Nye regler på vej for selvstændige – omsider!

Der bliver tale om en fuldstændig ny formel i forhold til de selvstændige, mere retfærdig og mere nutidig. Oplægget bygger bl.a. på nogle sunde principper, som DANA har foreslået.

Der er sat fokus på forenkling af betingelserne for at få dagpenge, øget digitalisering og mere lighed i forhold til lønmodtagere. Samtidig bliver der større gennemskuelighed, og effekten heraf er, at ordningen bliver tidssvarende og robust. Og oplægget er lykkedes ganske godt.

Det skal understreges, at der på nuværende stadie er tale om et forslag, men der fremlægges en rapport sidst i marts 2017 med et konkret bud på den fremtidige model.

Den nye model for selvstændige vil sikre, at:

• Selvstændige, honorarlønnede og freelancere i langt højere grad ligestilles med lønmodtagere.
  
• Dagpengeret kan optjenes med en kombination af selvstændig virksomhed og lønarbejde og honorarer.
  
• De nuværende regler, som i høj grad er baseret på skøn, erstattes af klare, enkle betingelser, hvilket vil styrke retssikkerheden og skabe klarhed for det enkelte medlem.
  
• Systemet bliver mere objektivt og registerbaseret, hvilket letter administrationen.
  
• Enhver form for beskæftigelse under ledighed skal kunne betale sig.

Forslaget ændrer dermed den hidtidige skarpe opdeling mellem selvstændig virksomhed, og lønmodtagerbeskæftigelse, så den følger den skattemæssige sondring.

Og som en følge heraf forventer vi en opblødning af den nuværende stramme praksis og de vidtrækkende dokumentationskrav.

Medarbejdende ægtefæller, der har en ansættelseskontrakt, men ikke selv er medejer af virksomheden, er hidtil blevet set som selvstændige i A-kassen, men de vil i det nye system blive anset som lønmodtagere. Det er bedre, og mere i overensstemmelse med deres forventning.

Medarbejdende ægtefæller uden ansættelseskontrakt vil derimod fortsat blive anset for selvstændige.

En central tanke i det nye system er, at alle arbejdsindkomster skal kunne lægges sammen ved optjening af retten til dagpenge, og til beregning af satsen.

Optjening af selve retten til dagpenge

Som noget helt nyt kan dagpengeret fremover optjenes på grundlag af al indkomst inden for en periode på 3 år (optjeningsperioden).

Optjeningskravet bliver samtidig ændret fra et arbejdstimekrav til et økonomisk krav.

Kravet er ca. 225.000 kr. pr. år med en maksimal optjening på omkring kr. 19.000 pr. måned (2017 tal). Dermed sidestilles kravet til selvstændige med indkomstkravet for lønmodtagere, der gælder fra 1. juli 2017. Både A-skattepligtig indtægt og B-skattepligtig indtægt medregnes til optjeningskravet.

For medlemmer med udelukkende selvstændig virksomhed vil der være en mulighed mere for at opfylde optjeningskravet. Nemlig en optjeningsperiode på 5 år, hvor der skal have været indberettet et virksomhedsoverskud på godt kr. 225.000 for hele 5-årsperioden.

Det kræver et skattemæssigt overskud på omkring 50.000 kr. pr. år i gennemsnit i de 5 år.

Disse foreslåede ændringer hilser vi meget velkommen, da det må ses som en betydelig lempelse i forhold til det nuværende optjeningskrav, som kræver, at medlemmet sandsynliggør, at han har udøvet selvstændig virksomhed på fuld tid i såkaldt ”væsentligt omfang” i mindst 52 uger inden for de seneste 3 år. Det bliver godt at slippe af med den model.

Satsberegningen – den månedlige udbetaling

Den nye model for satsberegning vil indebære, at dagpengesatsen beregnes på hele medlemmets indtægt, som kan bestå af A-indkomst, B-indkomst, og resultatet af selvstændig virksomhed, som vi henter fra Indkomstregistret hos SKAT.

Satsen beregnes på overskuddet af de 12 bedste måneder inden for 24 måneder.

(Samme satsberegningsmodel, som gælder for lønmodtagere fra 1. juli 2017).

For medlemmer, der udelukkende har drevet selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, vil beregningsgrundlaget være resultatet af den selvstændige virksomhed. Det skattemæssige overskud af de 2 bedste hele afsluttede regnskabsår inden for 5 år – som i dag.

I den nye model vil den såkaldte mindstesats blive afskaffet. (Bortfalder også for lønmodtagere fra 1. juli 2017).

Ophørsbetingelsen, hvornår er man ledig?

I dag er reglerne om dokumentation for et virksomhedsophør meget strikse og forudsætter afvikling af personale, afhændelse af virksomhedens lokaler, driftsmidler, inventar, varelager og afmeldelse af cvr.nr. m.m., inden et ophør kan anerkendes.

I dag gennemgår medlemmet en 3-ugers ventekarens inden første udbetaling, ved konkurs dog kun en uge.

Den nye model for ophør lægger op til, at det skal være nemt at dokumentere et ophør med virksomhed.

Man skal kunne anses for at være ophørt med virksomhedsudøvelse ved fremvisning af et ”ophørsbevis”, som kan fås gennem Virk.dk. Ved dette ophør får man 3 ugers ventekarens.

Efter en anden ophørsmodel vil medlemmet kunne anses for ledig, når han har erklæret på tro- og love, at han er ophørt med at drive virksomheden. Her skal medlemmet acceptere en 2 måneders ventekarens, men får til gengæld mulighed for at beholde alle sine driftsmidler, som jo så kan sælges, efterhånden som der dukker købere op – ELLER driftsmidlerne kan beholdes til evt. genopstart på et senere tidspunkt.

Det er noget helt nyt, som vi finder særdeles attraktivt for DANAs arbejdsløshedsforsikring.

Det forventes, at der bliver indført en begrænsning på antallet af genopstarter med ret til dagpenge ved en evt. efterfølgende, ny ledighed.

Kravet til ophør med udøvelse af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse vil blive omfattet af samme model, og der vil formentligt komme en stramning om, at man ikke kan starte op med en bibeskæftigelse sammen med dagpenge de første seks måneder, efter man gik på dagpenge.

En sand reform

Overordnet ser vi i DANA meget positivt på dette oplæg, og håber, at der kan opnås politisk enighed om det. Det vurderes, at mange hundrede ledige og efterlønsmodtagere hvert år vil nyde fordel af de nye regler, men at enkelte kan få lavere dagpengesatser. Først og fremmest hvis mindstesatsen for selvstændige forsvinder.

Som altid når der kommer nye regler, vil vi følge udviklingen tæt, og følge op med indgående information om ændringerne i nyhedsbrevet Nyt fra DANA.

Vore ledige medlemmer og efterlønsmodtagere orienteres direkte om de nye reglers betydning for dem, når ændringerne skal træde i kraft – formentlig i første halvdel af 2018.