- Lotteriforslaget går for langt

- Vi mener at regjeringens forslag om å åpne lotterimarkedet går for langt og at omsetningsgrensene er for vide. Vi er redd dette vil kunne svekke forbrukerbeskyttelsen, sier Torbjørn Almlid, adm. dir. i Norsk Tipping. Høringssvaret fra Norsk Tipping ble oversendt departementet mandag 5. januar.

Regjeringens forslag som nå har vært ute på høring, åpner for inntil fem nye lotterier i Norge. Hensikten er å gi flere inntektsmuligheter til frivillige organisasjoner. Regjeringen vil samtidig bevare enerettsmodellen og fastslår at Norsk Tipping fortsatt skal være den dominerende aktøren med de store pengespillene i Norge. For å sikre en forsvarlig regulering av markedet skal konsesjonene derfor være underlagt begrensninger på flere områder. Hvert av de nye lotteriene kan omsette for inntil 300 millioner kroner, foreslår regjeringen.

Norsk Tipping og adm. dir. Torbjørn Almlid er kritisk til flere av elementene i regjeringens forslag.

– Konsesjonene bør snevres inn, kravene til aktørene må bli strengere og kontroll- og revisjonsmulighetene må bli adskillig bedre enn hva som er foreslått. Det er nødvendig for å sikre at de nye tillatelsene ikke fører til en markedsutvikling som går på tvers av myndighetenes sosialpolitiske målsetninger med spill-reguleringen, oppsummerer Almlid.

Lavere grense

Norsk Tipping mener at den foreslåtte omsetningsgrensen på 300 millioner kroner per lotteri er for høy.

- Husk at reguleringen av spillemarkedet handler om beskyttelse av forbrukerne og forebygging av sosiale problemer. Det gjelder fortsatt, selv om det åpnes for noen flere konsesjoner på siden av enerettsmodellen. Men med mulig samlet omsetning på 1,5 milliard kroner vil det kommersielle trykket og konkurransen mellom aktørene kunne bli så stor at det er høy risiko for at pengespillproblemene øker, Norsk Tippings kanaliseringsevne utfordres og kontrollen over markedet svekkes, sier Almlid. Han påpeker videre at det er viktig at de private lotteriene ikke får anledning til å gjøre seg større og sterkere enn det som er meningen. Forskriftene må sette stopp for mulig samarbeid mellom operatørene og for at en enkelt operatør kan ha flere konsesjoner, mener han.

Bedre kontroll

Almlid ber også om at kontrollen med lotteriene må bli adskillig bedre enn hva departementet foreslår.

- Etter at lotteriet har fått godkjenning er det ikke foreslått andre muligheter til reaksjon enn å tilbakekalle konsesjonen. Det er heller ikke lagt opp til løpende vurderinger av lotterienes risiko for å skape spilleavhengighet utover vurderingen i forkant av konsesjonen. Dette må jeg advare imot, og det holder å vise til hvordan det gamle automatmarkedet utviklet seg for å forstå hvor galt det kan gå, sier Almlid, som også etterlyser at Lotteritilsynet må involvere seg sterkere.

- Lotteritilsynet anslår at et gebyr på ca. 20.000 kroner per lotteri skal finansiere tilsyn og kontroll. Det er bemerkelsesverdig lavt, og gir signaler om at tilsynet legger opp til en kontroll som er langt unna det Norsk Tipping og Norsk Rikstoto er underlagt. Myndighetene må stille strenge krav til operatørene og sikre seg rett til innsyn, kontroll og styring. Man må også sikre seg flere reaksjonsmuligheter underveis, sier adm. dir. Torbjørn Almlid.

Krav om lovlydighet

Norsk Tipping mener at operatørene som får konsesjon til å drive lotterier på vegne av humanitære formål, må forplikte seg til å overholde markedsføringsforbudet på resten av spillemarkedet.

- Hvis du markedsfører pengespill som er ulovlige i Norge, på norsk, mot norske borgere, kan du ikke samtidig få tillatelse til å drive lotteri på det lovlige markedet, sier Almlid.

– Her har statsråden en mulighet til å være tydelig på at ulovlig markedsføring ikke er akseptabelt hvis man vil bli tatt inn i varmen som seriøs aktør. Det nytter ikke å opptre innenfor lover og regler på én del av markedet, samtidig som at du undergraver og motarbeider reguleringen på en annen, sier Almlid, som etterlyser krav og mekanismer som forhindrer at private operatører kan bruke en eventuell konsesjon til markedsføring og rekruttering til produkter som ligger utenfor det regulerte markedet.