Efterlyser mer mod vid köp

De flesta vågar inte använda de möjligheter som ryms inom ramen för offentlig upphandling. Anna Lefevre Skjöldebrand på Swedish Medtech vill se frimodigare upphandlingar och välutbildade leverantörer.

I grund och botten är Swedish Medtechs vd Anna Lefevre Skjöldebrand positivt inställd till lagen om offentlig upphandling, LOU. Som ekonomiskt skolad jurist ser hon stora möjligheter för vad lagen kan åstadkomma.

– Rätt använd kan den fungera riktigt bra. Men i praktiken är det inte lika positivt. Ganska ofta ser vi trubbiga och dåliga upphandlingar därför att upphandlande myndigheter inte vågar använda de möjligheter som lagen erbjuder.

Rädslan för att riskera överprövning av en upphandlingsprocess gör att upphandlarna håller sig till beprövade utvärderingsmodeller, istället för att våga ta ut svängarna och ta fler steg framåt när det gäller innovation och nytänkande, menar Anna.

– De gamla modellerna är ofta lite trubbigare och kan inte värdera alla de delar som man skulle kunna vilja värdera i en upphandlingsprocess. LOU ger egentligen stort utrymme för att utforma ett förfrågningsunderlag som man själv vill.

Men överprövningar medför stora kostnader för alla parter och leder ofta till försenade upphandlingar och därmed fördröjda införandeprocesser. Riskerna med detta överskuggar möjligheterna.

– Man vågar inte göra annat än det man gjort tidigare, för att minska risken för överprövningar. Man väljer en modell som säkert fungerar. Fast överprövning kan det bli ändå, det finns ju inga krav på att man måste bevisa att något är fel.

Anna vill se säkrare upphandlingar där även leverantörerna, den industri hon representerar genom Swedish Medtech, tar ett större ansvar för att LOU hanteras seriöst.

– Jag anser att även som privat företag har man skyldighet att använda lagen på rätt sätt. Det är inte korrekt att invänta tilldelningsbesluten innan man begär en överprövning för ett fel som man borde uppmärksammat redan när man arbetade med sitt anbud. Otydligheter i förfrågningsunderlag ska kunna ’städas bort’ redan under processen, betonar Anna.

Istället rekommenderar Swedish Medtech sina medlemsföretag att i första hand ställa frågor till upphandlaren kring oklarheter för att få klargöranden och inte vänta passivt. Branschorganisationens tre grundpelare är innovation, patientsäkerhet och hållbar vård och omsorg. Att med det som grund riskera onödiga förseningar för både kund och leverantörskolleger, genom tveksamma överprövningsprocesser, är inte seriöst.

Men har ett enskilt företag något intresse av att driva en ideell fråga som detta?

– Alla våra medlemsbolag har inte det intresset. Men de flesta. Det skiljer från företag till företag, och ofta har företag en policy kring hur man ska arbeta, samtidigt som en förlorad affär kan vara väldigt svår att acceptera. För oss som branschorganisation ligger det i vårt intresse att arbeta aktivt för bra upphandlingsprocesser. I förlängningen handlar det också om enorma kostnader för leverantörssidan, när segdragna överprövningar sker.

Att möjligheten till överprövning finns som institution är ”ett enormt viktigt verktyg” för LOU-lagstifningen, betonar Anna. Men bara om det är fel, slarv eller jäv som orsakar det.

– Det är viktigt att komma ihåg att det bara ska användas där fel faktiskt begåtts. Även om förvaltningsdomstolen ska hantera ärenden skyndsamt så har den ett högt tryck på sig och det tar ofta tid. Även i de fall då själva avgörandet är lätt. Därför innebär överprövningarna väldigt reella kostnader. Ibland helt i onödan.

Leverantörer kan lägga både hundratals och tusentals arbetstimmar på de upphandlingar som idag ofta är mycket krävande. När arbetet avbryts och måste göras om, innebär det förlorad tid för båda parter, till enorma kostnader, konstaterar Anna.

– Det muttras mer och mer i de företag jag möter att upphandlingar blivit allt mer komplicerade. Det krävs oerhört mycket arbete för att vara med i upphandlingen och det finns ju ingen garanti att man vinner. Det innebär en enorm investering för företaget och allt fler tycker att komplexiteten är ett stort problem.

ANNA HAGNELL
anna.hagnell@b3it.se

Kontakta B3IT Healthcares vd Annette Mårdbrink
annette.mardbrink@b3it.se