Innovation i fokus vid köp

Affären är det viktiga, lagen ett faktum att förhålla sig till. I Region Skåne är målet att främja innovation vid upphandling. Risken för överprövning får aldrig hämma, menar inköpsdirektör Louise Strand.

Som den jurist hon är förefaller Louise Strand ha en tämligen krass syn på lagen om offentlig upphandling, LOU.

– Jag ställer mig inte frågan om vad jag tycker om LOU. Jag befinner mig i en verksamhet som lyder under LOU. Så länge lagstiftningen gäller, är regelverket en del av spelet, konstaterar hon.

Om överprövningsinstitutet säger hon ungefär på samma sätt.

– Överprövningar är en del av upphandlingsvärlden. Det är något vi får förhålla oss till.

Dock är hon något kritisk.

– Det tar alldeles för lång tid i domstolarna. Hade det gått fortare skulle hanteringen bli mer rättssäker och inte medföra några problem.

Tycker du inte att överprövningssystemet är rättssäkert?

– Nja… det är förvånansvärt många domar som skiljer sig åt. Då saknas praxis. Och om det inte finns någon tydlig praxis kan inte företagen veta om det är idé att gå vidare med en överprövning eller inte. Då ökar risken för överprövningar.

Inköp som Region Skåne gör ska följa missionen ”koll på juridiken men fokus på affären”.

– Den missionen arbetar vi stenhårt på att följa, understryker Louise som återkommer till formuleringen flera gånger.

Målet för de skånska upphandlingarna är att testa nya metoder och våga ta ut svängarna vid upphandling för att gynna innovation.

– Vi vill helt enkelt utnyttja hela spelplanen som finns till vårt förfogande. Skulle vi hämmas av risken för överprövning, skulle vi inte göra lika bra affärer. Det blir ingen utveckling om man bara ser till strikta kravspecifikationer och inte vågar gynna utveckling.

Louise exemplifierar med några färska upphandlingar där regionens syfte har varit att gynna innovation både vad gäller produkter och arbetsflöden. För att nå det målet är konkurrenspräglad dialog med presumtiva leverantörer en viktigare process än att formulera färdiga kravspecifikationer. Egna marknadsanalyser är en viktig initial del av processen. Dessutom arrangerar regionen återkommande både anbudsskolor och seminarier om hur man gör affärer med Region Skåne.

– Vi vill öppna även för små och nystartade företag att vara med på upphandlingar. Det är en del av vårt genomgående tänk kring hur vi kan gynna innovation och hitta nya sorters lösningar. Många företag besitter stor innovationskraft. Det vill vi dra nytta av och skapa möjligheter.

Lagen ska behärskas av uppköparen – men inte styra i onödan, menar Louise.

– Det finns de som tenderar att som sitt primära syfte ha att de ’ska göra rätt’. Men så jobbar inte vi. Vårt mål är en bra affär. Inte att hämmas av risker.

En nyligen avslutad upphandling kring miljövänliga engångsförkläden har genom detta arbetssätt lett till att ett nytt material tagits fram, i nära samarbete med de undersköterskor som väntas bli förklädets användare. Material, prototyper, förpackningar; allt har gått genom en lång dialog innan produkten är på plats. Nya upphandlingar kring fallprevention samt tolkhjälp för ambulanspersonal är på gång. Vad de ska leda till konkret är inte fastlagt. Kanske nya produkter, kanske digitalt stöd, kanske nya arbetssätt. Upphandlingens utformning öppnar för nytänkande och brainstorming hos flera typer av aktörer.

– Söker vi helhetslösningar kanske det också kräver ett helhetssamarbete. Vi vet fortfarande inte var vi kommer att landa i de här upphandlingarna.

Organisatoriskt ligger inköpsavdelningen i Region Skåne direkt under regiondirektören. Det ger inköpsfrågorna större tyngd med fokus på deras strategiska betydelse, menar Louise.

– Jag är väldigt stolt över mina medarbetare och den innovationsfrämjande kraft som vi står för. Vi visar tydligt på mod och kreativitet i vårt arbete. Det är viktigare att se möjligheter än att fokusera på hinder. Därför är det trist när många väljer att fokusera på lagstiftningen istället för hur vi, köpare och säljare tillsammans, kan göra bättre affärer.

ANNA HAGNELL
anna.hagnell@b3it.se

Kontakta B3IT Healthcares vd Annette Mårdbrink
annette.mardbrink@b3it.se