Betala bönder för att skydda miljön?

Kontakt: Christina Engfeldt FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation, FAO Ansvarig för FAO:s informationsverksamhet i Norden tel. 08 20 48 42, mobil: 070 320 48 42 e-post: christina.engfeldt@fao.org www.faonorden.se och www.fao.org – Särskilt riktade betalningar till bönder kan vara ett sätt att skydda miljön och att angripa de växande problemen med klimatförändringar, biologisk mångfald och vattentillgång, säger FN:s Livsmedels- och jordbruksorganisation, FAO, idag i sin årliga rapport The State of Food and Agriculture 2007 (SOFA 2007) ftp://media:fao1234@ext-ftp.fao.org/GI/Reserved/Media. Rapporten varnar dock för att betalningar för miljötjänster inte är den bästa lösningen i alla situationer och att det återstår stora utmaningar när det gäller genomförandet. “Jordbruket sysselsätter fler människor och använder mer land och vatten än någon annan mänsklig aktivitet,” framhåller FAO:s generaldirektör Jacques Diouf i förordet till rapporten. “Jordbruket kan förstöra jordens mark-, vatten-, atmosfäriska och biologiska resurser, men har också möjlighet att förädla dem. Det beror på de beslut som de två miljarder människor tar som är direkt beroende av grödor, boskap, fiske eller skog för sitt uppehälle. Att skapa positiva incitament för dessa människor är av yttersta vikt.” Befolkningstillväxt, snabb ekonomisk utveckling, ökad efterfrågan på biobränsle och klimatförändringar utsätter miljöns resurser för stora påfrestningar runt om i världen. Jordbruket förväntas bl.a. försörja en befolkning som kommer att öka från sex miljarder till nio miljarder år 2050. En av de viktigaste anledningarna till miljöförstöringen är uppfattningen att många av naturens ekosystemstjänster är gratis eftersom ingen äger dem eller belönas för dem. Lantbrukare har därmed få incitament att skydda ekosystemen. Dessutom kan subventioner som uppmuntrar till produktion av varor på bekostnad av andra ekosystemstjänster förvärra miljöförstöringen. De incitament som finns idag har en tendens att gynna produktion av mat, fibrer, och i ökande grad biobränsle medan andra nyttiga tjänster som bönder kan tillhandahålla så som kolsänkor, skydd från översvämningar, skydd av rent dricksvatten eller bevarandet av biologisk mångfald undervärderas. Jordbrukare kan vara med och bidra till bättre miljö men då krävs att det finns incitament för detta. Att betala för miljötjänster är ett exempel på ett sätt att öka incitament för att anamma förbättrade jordbruksmetoder och även för att kompensera för miljöförstöring som skapas inom andra sektorer. ”Betalning kan också få negativa konsekvenser för de fattiga och för tryggad tillgång till mat, särskilt om det skulle resultera i minskad efterfrågan på arbetskraft inom jordbruket eller ökade matpriser,” tillägger Dr Diouf. Bönder måste spela en viktig roll i att mildra effekterna av klimatförändringarna framhåller FAO:s rapport. Jordbruket spelar en viktig roll som kolsänka genom att binda och förvara växthusgaser, särskilt kol, i marken, i växter och i träd. Minskad skogsskövling, plantering av träd, minskat djup på plogfåror, ökad täckodling och förbättrad använding av gräsmark skulle till exempel leda till att man kunde binda mer än två miljarder ton kol i cirka 50 länder mellan 2003 och 2012. ”Väl genomtänkta utbetalningar för miljötjänster är ett sätt att hjälpa bönder att förändra sina vanor när det gäller markanvändningen och göra jordbruket mer miljövänligt,” säger Leslie Lipper, miljöekonom vid FAO. ”Det handlar om betalningar för verkliga tjänster som bönderna leverar, precis på samma sätt som bönder får betalt för det ris eller kaffe de producerar.” Rapporten pekar på att betalningar kan anta en mängd olika former så som frivilliga överföringar mellan bönder, samhällen, skattebetalare, konsumenter, företag och regeringar. De skulle kunna vara direkta utbetalningar från regeringar till producenter eller indirekta överföringar på samma sätt som konsumenter betalar extra för en kopp kaffe som odlats i skugga. Hundratals utbetalningsprojekt för miljötjänster äger f.n. rum runt om i världen, oftast som del av projekt för att bevara skogar. ”Men relativt få projekt för miljötjänster är inriktade på bönder och jordbruksmark i utvecklingsländer,” framhåller rapporten. ”Om de är rätt utformade, kan utbetalningsprojekt för miljötjänster också gagna många av de över en miljard fattiga i utvecklingsländerna som lever i känsliga ekosystem,” understryker Lipper. Detta kräver att man noga väljer ut mottagarna men även åtgärderna för att övervaka miljötjänsterna. Läs mer: www.faonorden.se