DEBATT | I en debattartikel i Gefle Dagblad 13/10 skriver Friskolornas riksförbunds förbundsjurist Gudrun Rendling att Gävle kommunen har ett tryggt lagstöd för sitt beslut om lokalbidrag till förskolan Daggmasken.

I Gävlepressen har det den senaste tiden gått att läsa om den fristående förskolan Daggmasken som hamnat i ett svårt läge eftersom förskolan inte skulle få samma ersättning för sina lokalkostnader som tidigare. Bakgrunden är nya regler om bidrag till fristående förskolor och skolor som gäller från 1 januari 2010.

I de nya lagreglerna sägs att en fristående förskola/skola som huvudregel ska få ersättning för den lokalkostnad som kommunen själv har, utslaget per elev, det vill säga en genomsnittskostnad baserad på kommunens kostnader för sina egna lokaler i motsvarande verksamhet. Innan de nya reglerna trädde i kraft var det vanligt att de enskilda verksamheterna fick ersättning för sina egna, faktiska lokalkostnader om de var rimliga, vilket tydligen var fallet med Förskolan Daggmasken.

I en artikel den 7/10 framgår att Gävle kommun nu ändå vill ge förskolan en respit och ge ersättning för Daggmaskens faktiska lokalkostnader ytterligare en tid under tiden man utreder frågan. Barn- och ungdomsnämndens ordförande Jens Leidermark säger dock att han är orolig för att kommunen kanske begår ett lagbrott och dessutom kanske måste ersätta alla andra friförskolor för de faktiska kostnaderna.

Från Friskolornas riksförbund vill vi lugna kommunen på den punkten. De nya lagreglerna visar på en huvudregel för beräkningen av bidrag till förskolan, men där det finns en huvudregel finns också alltid möjlighet till undantag.

Ett sådant undantag får man göra när det finns särskilda skäl för det och det framstår som uppenbart orimligt att använda huvudregeln. Sådana skäl kan exempelvis vara att standarden på kommunens och de fristående skolornas och förskolornas lokaler skiljer sig åt, och därmed också lokalkostnaden. Ett annat skäl kan vara att en fristående förskola eller skola renoverat eller flyttat in i nybyggda lokaler, vilket gör att lokalkostnaden därför inledningsvis är mycket högre än kommunens genomsnitt. Då kan en kommun göra undantag från huvudregeln och i stället bevilja den fristående skolan eller förskolan ett bidrag för de faktiska lokalkostnaderna, under förutsättning att kostnaderna är rimliga. Bedömningen av om det ska göras undantag görs i varje enskilt fall.

Kommunen bryter därför inte mot skollagen och inte heller leder ett sådant här beslut till att alla fristående förskolor automatiskt får rätt till ersättning för sina faktiska lokalkostnader; så ska alltså bara ske när det finns särskilda skäl till undantag.

Vi hoppas att kommunen därmed känner att de har ett tryggt lagstöd för sitt beslut om lokalbidrag till förskolan Daggmasken!

Gudrun Rendling

Förbundsjurist

Friskolornas riksförbund