Spara skattemedel med färre upphandlingar

Låt Sveriges myndigheter bestämma om de vill direktupphandla eller inte upp till 600.000 kronor. Då frigör vi resurser för viktigare upphandlingar. Utnyttja dagens IT-teknik för att skapa öppenhet kring affärerna. Det menar fr v Daniel Eriksson och Magnus Josephson på OPIC.

Det är dags att skapa en enklare vardag för myndigheter och leverantörer. Sveriges offentliga upphandlare är professionella - de vill och kan göra goda affärer åt skattebetalarna, problemet är tidsbrist. Direktupphandling kan bidra till ett flexibelt system för upphandling utan att inkräkta på lagen om offentlig upphandling, LOU.

Finansdepartementets lagförslag tyder på ett onödigt lågt förtroende för myndigheternas förmåga att avgöra hur de bäst gör sina inköp.

Vi tycker att upphandlande myndigheter skall få större frihet att bedöma när konkurrensutsättning lönar sig. Dagens system och lagförslaget gör att små inköp ger samhällsekonomiska förluster.

OPIC har utbildat hundratals upphandlare och inköpare. Många vittnar om samma sak: "Vi tvingas formalisera små upphandlingar vilket tar resurser från viktiga upphandlingar. Från de tusentals leverantörer vi utbildat hör vi ofta: "Vi lägger ner massor av pengar på komplicerade anbudsdokument så att affären från början hamnar på minus. Varför kan inte kunden direktupphandla?"

Lagförslaget tar inte hänsyn till varför direktupphandling finns: Att kostnaderna för att göra upphandlingen inte skall överstiga vinsten med att upphandla. Var gränsen går är omöjligt att fastslå i en lag - därför skall beslutet ligga hos myndigheten.

Kopiera hur man handlar i Danmark och Norge! Där finns tre alternativ: Direktupphandla inom fastställda gränser, direktupphandla över den fastställda gränsen med beslutad motivering eller utför begränsad konkurrensutsättning med exempelvis tre anbudsgivare på affärer mellan 300.000 och 600.000 kronor.

En svensk variant för att garantera öppenhet kan vara att annonsera direktupphandlingar och att påskrivna avtal publiceras. De går inte att överpröva, men ska tåla en granskning: Uppenbart missbruk kommer att upptäckas vid en revision om det inte redan uppmärksammats i media. Öppenhet skapar ett självsanerande system.

Så, Finansdepartementet, lyssna på dem som tar konsekvenserna av ett stelbent regelverk: Marknadens aktörer. Det kommer alla att tjäna på.

DANIEL ERIKSSON
VD, OPIC Group AB

MAGNUS JOSEPHSON
Upphandlingsjurist, OPIC Group AB

Fakta

Finansdepartementet föreslår ändringar i Lagen om offentlig upphandling LOU, bland annat att direktupphandling kan göras upp till 286.000 kr och en möjlighet för domstol att i efterhand ogiltigförklara avtal med en leverantör. Konkurrensverket ska också få dra upphandlande enheter inför domstol. Idag varierar gränsvärdena för direktupphandling från myndighet till myndighet.

Läs mer: http://www.regeringen.se/pub/jsp/polopoly.jsp?d=11397&a=129285