Om kommunens framtida engagemang i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB (KSFAB)

Bakgrund

Den 26 maj 2014 fattade kommunfullmäktige beslut om att Sundsvalls kommuns framtida engagemang i KSFAB skulle utredas. Utredningen skulle rapporterats till kommunfullmäktige senast den 15 december 2014 men förlängdes till den 30 mars 2015. Nu är utredningen klar och överlämnas till finans- och näringslivsutskottet idag.

Vad är Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB?
KSFAB är ett sakförsäkringsbolag som sedan 2010 ägs av Sundsvalls och Gävle kommuner med 50 procent vardera. Bolaget har sitt säte i Gävle.

Utredningarna som presenteras är underlag till beslut

Advokatfirman Fylgia och Söderberg & Partners Placeringsrådgivning AB fick i uppdrag av Sundsvalls kommun att genomföra varsin delutredning. Deras rapporter ger svar på juridiska och ekonomiska förutsättningar och konsekvenser som underlag för Sundsvalls kommun att besluta om att vara fortsatt engagerad eller inte i KSFAB.

Utredningen strukturerades utifrån följande frågeställningar:

Bedrivs verksamheten inom den kommunala kompetensen?
Fylgias utredning visar att verksamheten sannolikt inte klart strider mot den kommunala kompetensen, alltså vad en kommun får och inte får göra.

Utredningen lyfter dock upp att förvärv av andra återförsäkringsbolag, riskerar att vara något som Sundsvalls kommun inte får göra enligt vad som ryms inom den kommunala kompetensen. Om Sundsvalls kommun ska vara fortsatt engagerad i bolaget bör detta utredas.

Är verksamheten att anse som god ekonomisk hushållning?
Fylgias utredning visar att verksamheten inte strider mot kravet på god ekonomisk hushållning. Det strider inte heller mot kommunallagens krav på förvaltning av medel.

Är det framtida engagemanget motiverat utifrån förväntad avkastning, risktagande, kostnader och påverkan på kommunens ekonomi?
Söderberg & Partner bedömer i sin utredning att dagens medelsförvaltning genom KSFAB är effektiv. Däremot finns det anledning att se över ägarstyrningen, försäkringslösningen och försäkringsvillkoren.

Koncernstabens slutsats utifrån rapporterna är att det är möjligt för kommunen att såväl fortsätta som att avsluta sitt engagemang i KSFAB och dotterbolaget Kommungaranti Reinsurance S.A.

För beslut: Fortsatt engagemang eller inte?

Koncernstaben lämnar nu ärendet till finans- och näringslivsutskottet idag, 26 mars, utan eget förslag.

Om kommunfullmäktige vill fortsätta engagemanget i KSFAB föreslår koncernstaben följande:

• Sundsvalls kommun tackar ja till erbjudandet om Garantiförsäkring Plus.
• Kommunstyrelsen får i uppdrag att förbättra ägarstyrningen så att det säkerställs att verksamheten ryms inom den kommunala kompetensen och att verksamheten blir ändamålsenlig.
• Kommunstyrelsen får till uppdrag att se över försäkringslösningen och försäkringsvillkoren.
• Kommunstyrelsen får i uppdrag att revidera aktieägaravtalet och bolagsordningen.
• Kommunstyrelsen återrapporterar uppdragen senast juni 2016.

Om kommunfullmäktige inte vill fortsätta engagemanget i KSFAB föreslår koncernstaben följande:

• Kommunstyrelsen får i uppdrag att i första hand sälja Sundsvalls kommuns aktier till annan kommun.
• Kommunstyrelsen får i uppdrag att i andra hand dela Kommungaranti Reinsurance S.A. och sälja Sundsvalls kommuns del av S.A, kombinerat med inlösen av kommunens aktier i KSFAB.
• Kommunstyrelsen ska återkomma till kommunfullmäktige för nytt ställningstagande om förutsättningarna i förhållande till utredningarnas utgångspunkter och slutsatser kraftigt förändras.
• Kommunstyrelsen återkommer med förslag till hur de medel som frigörs genom att engagemanget avslutas ska användas.
• Sundsvalls kommun tackar ja till erbjudandet om Garantiförsäkring Plus.
• Kommunstyrelsen ska i juni och december varje år följa upp uppdragen.

Kontaktpersoner

Stefan Söderlund, Kommundirektör, Sundsvalls kommun, 070-191 63 01

Johanna Hållén, Fylgia, 08-442 53 00

Ulf Hökeberg, Fylgia, 08-442 53 00

Anders Magnusson, Söderberg & Partners, 08-451 50 00

Martin Halje, Söderberg & Partners, 08-451 50 00