Brister i systemet bakom upphandlingsbrott - ingen diciplinpåföljd

Tekniska förvaltningen beslutar att inte utdela någon disciplinpåföljd till Christer Wånehed,
avdelningschef på gatuteknikavdelningen. Systemet för hur upphandlingar görs inom tekniska förvaltningen har sådana brister att det inte är lämpligt att utdela en disciplinpåföljd till en person som är en del av systemet.

-Vi kan inte låta en person bära ansvaret för att förvaltningen har bristande rutiner, säger Maria
Sundell Isling, förvaltningschef tekniska förvaltningen i  en kommentar.

Den arbetsgrupp har utrett frågan kring efterlevnad av Lagen om offentlig upphandling har kommit fram till att det på tekniska förvaltningen under lång tid har rått brister i systematisk kontroll och ledning. Det handlar om följande delar:

• Attest- och delegationsordning har varit oklar för många medarbetare
• Förändringar vad gäller spärrar i fakturahanteringssystemet har genomförts i strid med
  gällande delegationsordning
• Oklarheter i hantering av avtal
• Alltför få ramavtal har tecknats med leverantörer

Dålig planering från beställare har resulterat i en ständig tidspress med stora krav på snabb genomförandetakt. Det viktiga har varit att hålla en hög servicegrad mot växjöborna.

Den arbetsgrupp som tillsatts har även fått i uppdrag att analysera hela tekniska förvaltningen vad gäller intern styrning och kontroll och tydliggöra ansvar och befogenheter. I juni ska
arbetsgruppen lägga fram ett förslag till åtgärdsplan till den tekniska nämnden. Redan nu har gruppen beslutat:

• Upphandlingsenheten på kommunledningskontoret förstärker sin personal med en person för att stötta tekniska förvaltningen.
• Kommunledningskontoret har beslutat att i juni hålla två heldagars utbildning i LOU för all personal i Växjö kommun.

-Inom tekniska förvaltningen är behovet stort att snabbt gå igång med utbildningsinsatser kring LOU, säger Maria Sundell Isling, jag kommer därför att starta med det inom kort.

Arbetsgruppen har inte funnit något som visar att Växjö kommun lidit någon ekonomisk skada till följd av ovan beskrivna brister. Däremot kan konstateras att LOU:s krav på fri konkurrens till viss del har åsidosatts. De gånger upphandling skett vid sidan om gällande ramavtal har oftast handlat om att ramavtalsinnehavare inte kunnat leverera.

De fastställda budgetramar som Christer Wånehed ansvarar för har aldrig överskridits. Han har utfört de uppdrag som har förelagts honom på ett kostnadseffektivit sätt och en entydig bild visar på en person som alltid har haft stadens bästa i fokus. Det finns inget som pekar mot att han har berett sig själv eller någon i hans närhet någon vinning.

Samtidigt måste framhållas att Christer Wånehed och hans underställda chefer har brutit mot LOU. Under den granskade perioden 2010 -2012 har gatuteknikavdelningen upphandlat flera leverantörer på ett icke korrekt sätt. Dessutom har varor och tjänster felaktigt direktupphandlats, då beloppen överskridit tröskelvärdet. Detta är allvarligt då Christer Wånehed som avdelningschef har ett stort ansvar gentemot gällande lagstiftning.

För mer information och kommentarer

Maria Sundell Isling, förvaltningschef tekniska förvaltningen, telefon 0470-412 46, e-post maria.sundellisling@vaxjo.se