Støtter ukentlig brevomdeling, anbefaler dørterskeltjeneste og advarer mot inngripende tiltak i pakkemarkedet

Posten Bring har levert sitt høringssvar på forslag til ny postlov. Selskapet støtter den foreslåtte omleggingen til utlevering av brev i postkassen én dag i uken, kombinert med at mottakere som ønsker hyppigere levering kan velge brevlevering til postpunkt. Det påpekes samtidig at en omstilling må inkludere en nasjonal dørterskeltjeneste for å unngå at man vesentlig svekker den nasjonale beredskapsevnen. Posten Bring advarer mot flere av de inngripende tiltakene som er foreslått i pakkemarkedet og frykter de vil påføre bransjen økt byråkrati, økte kostnader, uforutsigbarhet, mindre innovasjon og svekket konkurranse.

- Vi er positive til en reform av brevomdelingen. Vi står nå foran en veldig stor omstilling og det er svært viktig at vi gjennom den utvikler gode løsninger for å møte dagens og morgendagens samfunnsutfordringer. Vårt betjente brevnett er den eneste fysiske kanalen som ukentlig når hjem til samtlige husstander. Innføring av en nasjonal dørterskeltjeneste, til alle innbyggere over 75 år, skaper samfunnsverdi samtidig som det gir en forutsigbar og styrket totalberedskap i hver en krik og krok over hele landet. Samtidig er det viktig at en modernisert postlov ikke unødvendig griper inn i markeder som i dag er velfungerende og preget av sterk konkurranse. Dette gjelder særlig kommersielle pakketjenester, sier Petter-Børre Furberg som er konsernsjef i Posten Bring.

Dørterskeltjenesten som prøveordning for å styrke beredskapen

Dørterskeltjenesten - med personlig overlevering av post og informasjonsskriv fra kommunen til de over 75 år - vil være et samfunnsøkonomisk lønnsomt tilbud som supplerer brevomdeling en dag i uken. Samtidig vil det sikre at postbudnettverket har en størrelse og fleksibilitet som utgjør en reel nasjonal beredskapskapasitet. Oslo Economics har vurdert at tjenesten har en årlig effekt tilsvarende 700 mill. kroner med et betydelig oppside-potensial. Posten Bring anbefaler at dørterskeltjenesten innføres som et treårig nasjonalt forsøk samtidig med omleggingen til ny brevomdeling. Det gir myndighetene tilstrekkelig tid og underlag til å vurdere fullskala effekter av tjenesten, før man fatter et omstillingsvedtak med irreversible beredskapskonsekvenser. En omlegging til brevutlevering en dag i uken sammen med et treårig nasjonalt forsøk av dørterskelen, vil allerede i 2027/28 kunne gi en helårs reformeffekt for staten på om lag 1 mrd. kroner.

Posten Bring påpeker i høringssvaret at beredskapsevnen, og risikoen ved en kraftig reduksjon av den eneste landsdekkende fysiske kanalen hjem til folk ikke er tilstrekkelig konsekvensvurdert. Risikoen ligger primært i at det er den lokale tilstedeværelsen og lokalkunnskapen til postbudene som nå reduseres og vanskelig kan erstattes. Gjennom et treårig nasjonalt forsøk av dørterskelordningen vil en systematisk evaluering kunne gjennomføres av relevante fagmiljø med fokus på beredskapsverdien av en slik kanal som redundans for digitale kanaler, formidling av nødvendige varer som medisiner, vann og mat til målgrupper som ikke kan dekke egne behov, statussjekk på innbyggere i tillegg til ordinær formidling av informasjon.

Nytt lovverk skal gripe inn i pakkemarkedet

Posten Bring er svært skeptisk til at den nye postloven foreslår flere inngripende markedsreguleringstiltak i et pakkemarked som er preget av sterk og velfungerende konkurranse med lokale, nasjonale og internasjonale aktører. Tjenestene er godt regulert av vegfraktloven og generell konkurranselovgivning og Posten Brings nettverk er åpent for alle aktører på kommersielle vilkår allerede i dag. Det er verken identifisert behov eller vurdert hvilke konsekvenser det vil ha å flytte disse tjenestene fra en regulering som har fungert godt i flere tiår til en ny inngripende regulering under postloven. Posten Bring mener den foreslåtte utvidede reguleringen vil føre til økt byråkratisering, økte priser og mindre innovasjon. Dette vil igjen gå utover kundene og brukerne av tjenestene. Den foreslåtte reguleringen bør derfor legges til side. Et nytt lovverk med så inngripende regulering krever en grundig og reell behovs- og konsekvensutredning før en slik regulering kan vurderes.

Lovendringene i postloven bør begrenses til tiltak som støtter omstilling av brevutleveringen og innføring av en landsdekkende dørterskeltjeneste som et treårig prøveprosjekt for å realisere reformeffektene og ivaretar nasjonale beredskapshensyn. Omstillingene bør gjennomføres så raskt som mulig for at kostnadsbesparelsene på statsbudsjettet skal realiseres uten unødvendige forsinkelser. Det forutsetter at en lovendring vedtas av Stortinget i vårsesjonen 2026. Hvis lovendringen ikke vedtas da, vil det kunne oppstå en forsinkelse på minst ett år, og en mulig kostnadsbesparelse på rundt én milliard går tapt. Øvrige lovendringer bør legges til side eller utsettes til de er grundigere utredet.

Vedlagt ligger høringssvaret fra Posten Bring