Mamma vann mot Försäkringskassan – nu kräver myndigheten ny chans

Jessica Åberg krävdes på drygt 15 000 kronor av Försäkringskassan för påstått bidragsfusk. Efter överklagande kunde två domstolar konstatera att kravet var ogrundat. Men Försäkringskassan vill inte ge sig. I stället kräver myndigheten att ärendet ska återförvisas – så att myndigheten får försöka igen. ”Det är orimligt. Hur många gånger ska man behöva bevisa att man inte har fuskat?”, säger Helena Myrin, jurist på Centrum för rättvisa, som företräder Jessica Åberg i Högsta förvaltningsdomstolen som nu ska fatta ett vägledande beslut i frågan.

– Jag har varit väldigt noggrann med att göra rätt för mig och gett myndigheten all information den behövde för att fatta ett korrekt beslut. Men de har vägrat lyssna på mig. Och nu när det äntligen står klart att jag hade rätt kräver myndigheten någon slags returmatch. Jag orkar inte – det här är deras fel, inte mitt, säger Jessica Åberg.

Jessica Åberg är ensamstående och har en dotter på 16 år med ett stort behov av omsorg i hemmet. För att kunna ta hand om dottern har Jessica Åberg sedan tidigare fått ett omvårdnadsbidrag från Försäkringskassan. Omvårdnadsbidrag är ett ekonomiskt stöd som kan betalas ut till föräldrar vars barn har en funktionsnedsättning eller diagnos och som kräver mer omvårdnad än vanligt.

I december 2021 fick Jessica Åbergs dotter en plats på ett LSS-boende. Tanken var att detta skulle avlasta mamman. Jessica Åberg informerade Försäkringskassan om placeringen under ett telefonsamtal samma månad, men klargjorde vid upprepade telefonsamtal att dottern fortfarande bodde hemma en stor del av tiden och fortsatt krävde mycket stöd och omsorg från henne.

Drygt ett år senare fick Jessica Åberg hem ett brev från Försäkringskassan där det stod att hon var återbetalningsskyldig för en del av det omvårdnadsbidrag hon fått. Enligt myndigheten hade hon inte haft rätt till ett lika stort omvårdnadsbidrag eftersom dottern hade fått plats på boendet.

Jessica Åberg svarade myndigheten och påminde om att dottern fortfarande bodde hemma en stor del av tiden efter placeringen, och uppmanade Försäkringskassan att kontakta boendets enhetschef, med angivet namn och telefonnummer, för att bekräfta uppgifterna. Försäkringskassan gjorde dock inte detta. I stället fattade myndigheten beslut om att Jessica Åberg skulle betala tillbaka 15 093 kronor och anklagade henne för bidragsfusk.

Jessica Åberg överklagade beslutet till förvaltningsrätten och lämnade in ett intyg från enhetschefen på LSS-boendet som bekräftade att dottern inte varit på plats på boendet som planerat – samma uppgifter som Jessica Åberg hade lämnat till Försäkringskassan redan från början. Förvaltningsrätten konstaterade att bevisningen bekräftade Jessica Åbergs uppgifter och upphävde därför Försäkringskassans felaktiga beslut.

Men i stället för att sätta punkt för ärendet valde förvaltningsrätten att skicka tillbaka det till Försäkringskassan för en ny prövning, så kallad återförvisning. Trots att myndigheten alltså saknat tillräckliga skäl för sitt ingripande gavs den alltså nu en ny chans att bättra på beslutet i efterhand och identifiera nya grunder för ett ingripande mot Jessica Åberg.

Jessica Åberg överklagade till kammarrätten som gav henne rätt och stoppade återförvisningen. Enligt kammarrätten är det Försäkringskassans ansvar att bevisa att beslut om återkrav är riktiga, och när myndigheterna inte gör sitt jobb ska detta inte drabba enskilda.

Men Försäkringskassan gav sig inte, utan överklagade ärendet vidare till Högsta förvaltningsdomstolen som tagit upp fallet till prövning. I högsta instans erkänner Försäkringskassan nu att den inte utrett ärendet tillräckligt innan sitt beslut – men vill att Högsta förvaltningsdomstolen återförvisar ärendet så att myndigheten får en ny chans att kräva Jessica Åberg på pengar.

Under förra året publicerade Centrum för rättvisa en rapport som kunde konstatera att enskilda är så gott som chanslösa mot myndigheterna i förvaltningsdomstol. Enligt ny statistik förlorar enskilda i fler än 9 av 10 fall när de försöker ta strid mot ett myndighetsbeslut. Ett av skälen är att det är mycket svårt för enskilda att försvara sig mot myndigheterna i domstol. Bland annat saknas tydliga regler som hindrar myndigheterna från att komma med efterhandskonstruktioner och bättra på sina beslut i efterhand – vilket riskerar att göra processen oförutsägbar och svårnavigerad för den enskilde.

Nu får Jessica Åberg hjälp av Centrum för rättvisa för att försvara sig mot Försäkringskassan i Högsta förvaltningsdomstolen.

– Försäkringskassans krav är orimligt. Domstolarnas roll är att ge en rättvis rättegång, inte att hjälpa den starkare på den svagares bekostnad. Hur många gånger ska man behöva bevisa att man inte har fuskat? Nu måste Högsta förvaltningsdomstolen sätta ner foten och slå vakt om rättssäkerheten, säger Helena Myrin, jurist vid Centrum för rättvisa och ombud för Jessica Åberg tillsammans med juristen Elmer Jonstoij Berg.