Banbrytande avtal mot illegalt fiske

11 FAO-medlemmar har redan skrivit på avtalet

Hamnstatskontroller stärker kampen mot illegalt fiske

Ett nytt avtal har antagits av FAO:s styrande organ, vilket syftar till att stänga hamnar för skepp som fiskar illegalt, inte rapporterar eller felrapporterar sina fångster eller fiskar under falsk flagg (IUU-illegal, unreported and unregulated). Det kommer att bli den första bindande globala överenskommelsen kring fiskefrågor. Tidigare har det främst varit enskilda stater som ansvarat för kontrollen av fartyg som seglar under deras flagg men med denna överenskommelse kommer även andra flaggstater kunna vidta åtgärder mot illegalt fiske.

”Överenskommelsen om hamnstatskontroller för att förhindra, avskräcka och eliminera olagligt, orapporterat och oreglerat fiske”  är nu klar för att träda i kraft så snart den ratificerats av 25 länder.

FAO medlemmarna Angola, Brasilien, Chile, EU komissionen, Indonesien, Island, Norge, Samoa, Sierra Leone, USA och Uruguay, var de första att skriva under avtalet i söndags.

Genom avtalet har regeringarna gått med på att vidta åtgärder för att förhindra IUU fiskare från att ta sig in i deras hamnar. På det sättet blir det betydligt svårare för illegal fisk att nå den internationella fiskmarknaden.

En milstolpe

Enligt FAO:s generaldirektör Jaques Diouf, är detta det viktigaste internationella avtalet som hanterar fiskefrågor sedan FN:s avtal om fiskekvoter 1995.

”Det är en milstolpe. Med detta avtal kan alla länder kräva identifiering och rapportering och neka illegala fiskeflottor tillträde till deras hamnar. Detta är en viktig förändring från att kontroller av enskilda fartyg tidigare enbart kunnat utföras av landet under vars flagg de seglar”, säger Jaques Diouf.

Ett dolt problem med långtgående konsekvenser

IUU-fiske förhindrar ansvarsfull förvaltning av fiskebeståndet vilket skadar produktiviteten och kan i värsta fall leda till en kollaps av fisket. Det illegala fisket är ett stort problem för människor som är beroende av fiske för både mat och inkomst.

IUU-fisket frångår lagstiftningen bland annat genom att fånga skyddade arter, använda förbjuden utrustning och överfiska.

Det finns flera sätt att bekämpa IUU-fisket, men de är kostsamma. Havsområdena som ska övervakas är i regel omfattande och övervakningsutrustningen är ofta dyr, vilket försvårar implementeringen av hamstatskontroller i fattiga länder.  

Hamnstatskontroller har visat sig vara ett av de bästa och mest effektiva sätten att bekämpa IUU-fiske.

Genom att skriva under avtalet åtar hamnstaterna sig att vidta följande åtgärder:

• Utländska fiskefartyg som vill lägga till måste först begära tillstånd från utsedda hamnar och ge information om sina aktiviteter och fångsten de har ombord. På detta sätt kan myndigheterna redan i förväg upptäcka olagligheter
• Stater som undertecknat avtalet ska enligt dess kriterier regelbundet inspektera fartyg. IUU-fiske kan ofta avslöjas genom att granska fartygens dokument, fiskeutrustning, fångst och skeppslogg.
• Länderna som undertecknat avtalet måste även se till att hamnarna har relevant utrustning och att inspektörerna är utbildade.
• När ett fartyg nekas tillåtelse att lägga till måste hamnstaterna sprida informationen. Myndigheter från det land vars flagg fartyget bär måste sedan följa upp ärendet.

Kontrollerna gäller utländska fartyg som inte bär någon hamnstatsflagga, men länder kan även välja att implementera åtgärderna i sin egen fiskeflotta. En omfattande granskning är inplanerad fyra år efter att överenskommelsen trätt i kraft.

Definitioner:

IUU-fiske: Ett begrepp vanligen använt för en rad fiskeaktiviteter som är förbjudna i nationella och internationella lagar och konventioner. De vanligaste överträdelserna är att fiska utan licens och att använda olaglig utrustning, följt av att inte följa fiskesäsonger, att fiska i stängda områden och att fånga olagliga arter eller för små fiskar.

Hamnstater: (Eng. Port states.) Kustländer med havshamnar där fiskefartyg lägger till för att lasta av eller lasta om sin fångst, fylla på mat och bränsle och så vidare.

Hamnstatskontroller: (Eng. Port state measures.) Kontroller som görs av hamnstater för att avgöra om utländska fiskefartyg ska få lägga till i hamn, avgöra om de varit inblandade i IUU-fiske och neka hamntjänster till de fartyg som varit det.

Flaggstater: Länder som ger kommersiella fartyg till havs, bland annat fiskefartyg, rätt att föra deras flagg och därmed ”lånar ut” sin nationalitet. Skeppet seglar ”under landets flagg” och måste följa landets lagar och regler.

Kuststater: Kustländer i vars vatten fiske bedrivs.

Läs mer:

Fler exempel på hamnstatskontroller och IUU fiske

Bakgrundsinformation om IUU fiske

Överenskommelsen om hamnstatskontroller för att förhindra, avskräcka och eliminera olagligt, orapporterat och oreglerat fiske