Uttalande av Riksförbundet FUB: Sämre LSS-stöd för barn med nytt förslag

Redan när direktiven för den pågående Översynen av LSS och assistansersättningen blev kända konstaterade FUB och den samlade funktionsrättsrörelsen att de stred mot Funktionsrättskonventionen.

Efter det att utredningens förslag kring personlig assistans blev kända i slutet av förra veckan är det än mer tydligt att utredningen behöver nya direktiv. Annars är en nedmontering av LSS ett faktum.

I sin iver att begränsa personlig assistans har utredningen genom ett grumligt resonemang fråntagit barn under 12 år rätten till denna insats. Istället föreslås en ny insats ”Omvårdnad och stöd för barn”, som avses för barn upp till 12 års ålder som har omfattande omvårdnadsbehov. Men oavsett hur man beskriver det nya förslaget kan man inte komma ifrån att det kommer att innebära en betydande försämring för barn under 12 år och deras familjer, som idag har rätt till personlig assistans.

Risken för ytterligare försämring finns dessutom inbyggd i utredningens direktiv, där det framgår att utredaren ska ”analysera hur det tydligare kan regleras vad som ska avses med vårdnadshavares ansvar vid bedömning av behovet av personlig assistans”. Inom kort kommer Riksförbundet FUB släppa en rapport av juristen och forskaren Monica Larsson, som på uppdrag av Riksförbundet FUB har gjort en granskning av tolkning och tillämpning av begreppet ”normalt föräldraansvar” och vad detta innebär i relation till olika stöd- och serviceinsatser enligt LSS. Hon har även granskat tillämpningen vad gäller ersättningar som ges via Socialförsäkringsbalken (SFB), dvs. assistansersättning och vårdbidrag.
Larssons granskning visar bland annat att det görs godtyckliga bedömningar för vad som räknas som ”normalt föräldraansvar” vid ansökan om insatser för barn. Larsson konstaterar att det existerar ett juridiskt tomrum för hur man definierar ”normalt föräldraansvar”. FUB hyser stora farhågor för att denna rättsosäkerhet kommer att göra sig påmind än mer vad gäller den föreslagna insatsen ”Omvårdnad och stöd för barn”.

Rapporten lyfter även bristfällig kompetens hos många LSS-handläggare vad gäller grundläggande kunskap om funktionsnedsättning och hur det påverkar vardagen för familjer som har barn med funktionsnedsättning. Denna kunskapsbrist har också konstaterats av Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) i en tillsyn av 30 kommuner och deras handläggning (IVO, 2016).

Därmed konstaterar Riksförbundet FUB följande:

• Direktiven i nuvarande form strider mot Funktionsrättskonventionen.
• Den nya LSS-insats som utredningen föreslår som ersättning för personlig assistans för barn under 12 år, motsvarar inte på långa vägar det stöd man får genom dagens personliga assistans. Därmed blir det en påtaglig försämring för yngre barn med funktionsnedsättning och deras familjer.
• I dagsläget saknar kommunerna nödvändiga kunskaper för att vara huvudmän för den nya insats som beskrivs ovan.

Än en gång har regeringen gett oss anledning att kräva: Gör om och gör rätt!

Kontaktperson: Lillemor Holgersson, Riksförbundet FUB:s första vice ordförande, lillemor.holgersson@fub.se, 070-754 68 98