Fler kvinnor än män leder Sveriges kommuner – historisk förändring på 30 år

En ny rapport om kommunernas högsta tjänstepersoner visar på en stor förändring i toppen av den offentliga förvaltningen. År 1995 var endast 8 procent av Sveriges kommundirektörer kvinnor – tre decennier senare, 2025, har siffran stigit till 52 procent. Studien visar att utvecklingen är en del av en större omvandling i kommunalt ledarskap. Rapporten presenteras i sin helhet av forskarna 12 november under Kvalitetsmässan i Göteborg.

Forskning som följer maktens förändring
Rapporten, som bygger på 30 års forskning om kommundirektörer i Norden, kartlägger hur kommunernas högsta tjänstepersoner har förändrats över tid. Studien belyser både vem som får uppdraget, hur länge de stannar och hur deras roll utvecklas genom åren.

– Rollen som kommundirektör har förändras mycket mindre än vilka som innehar rollen. Ålder, tjänstetid och framförallt könsfördelning har markant förändrats under de senaste trettio åren, säger Rolf Solli, professor emeritus i management vid Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet, som tillsammans med Anna Cregård, docent vid Högskolan i Borås skrivit rapporten.

Tre trender som sticker ut
Studien, som i år genomförts för sjunde gången sedan den startade 1995, är en av de mest omfattande longitudinella studierna av offentligt ledarskap i Sverige. Den ger en nyanserad inblick i hur en central ledarroll inom den offentliga sektorn har formats över tid, och belyser hur ledarskapsroller påverkas – eller inte påverkas – av tidsanda och samhällsförändringar

Forskarna bakom studien lyfter fram tre tydliga utvecklingslinjer:

• Könsbalansen: Andelen kvinnor i rollen som kommundirektör har ökat kraftigt – från 8 procent 1995 till 52 procent 2025. Trenden har varit särskilt stark det senaste decenniet.

• Ålder: Kommundirektörerna har blivit äldre – i genomsnitt sex år äldre än för 30 år sedan.

• Tid i tjänst: Tiden på posten har kortats från i genomsnitt 7,1 år till 4,7 år. Samtidigt tillträder man senare, vid 51 års ålder jämfört med 44 tidigare.

Ett uppdrag i förändring
Studien visar att kommundirektörens roll breddats betydligt. Fortfarande ligger tyngdpunkten på att ge tekniska råd till den politiska nivån, men allt fler menar att de också bör ge politiska råd till kommunstyrelsens ordförande. Konfliktnivån mellan politiker och tjänstepersoner upplevs generellt som låg, men när konflikter uppstår är de ofta orsaken till att kommundirektörer lämnar sin post. Samtidigt blir kommundirektörerna i allt högre grad delaktiga i regional planering och samhällsutveckling – och fler anser att de bör påverka beslutsprocesser och aktivt inhämta medborgarnas åsikter.

Presenteras under Kvalitetsmässan
Rapporten lyfts i seminariet “30 års forskning om kommundirektörer”. Där deltar även Morten Øgård, professor i offentlig administration och ledarskap och Linda Hye, forskare i offentlig administration och ledarskap, båda från Universitetet Agder, Norge. Med data från flera nordiska studier tydliggörs mönster och förändringar i det administrativa toppskiktet. Panelen diskuterar hur kommundirektörens roll förändrats och hur rustade kommunerna är för kraven på det framtida ledarskapet.

Programpunkter 12 november

8:30-9:15 Seminariet “30 års forskning om kommundirektörer”
Medverkande: Rolf Solli, professor emeritus i management vid Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet - Anna Cregård, docent i offentlig administration och ledarskap, Högskolan i Borås - Morten Øgård, professor i offentlig administration och ledarskap, Universitetet i Agder, Norge - Linda Hye, forskare i offentlig administration och ledarskap, Universitetet Agder, Norge.

9:30 –9:45 “Kommunchefens roll i förändring”
Efterföljande samtal i Kvalitetsmässans TV-studio med Rolf Solli, professor emeritus, Göteborgs universitet - Johan Fritz, stadsdirektör Jönköpings kommun - Christina Kennedy, chefredaktör, Dagens samhälle.

Länk rapport: Kommundirektören – Rollens utveckling mellan 1995 och 2025

Pressackreditering Kvalitetsmässan
Redaktionell media välkomnas att ansöka om pressackreditering för att ta del av Kvalitetsmässans program. Länk till ansökan här

Mediafrågor:
Henriette Andersson
E-post: henriette.andersson@svenskamassan.se
Tel: +46 (0)31 708 84 16