Gå direkt till innehåll
Är fler poliser förklaringen till den minskade brottsligheten?

Blogginlägg -

Är fler poliser förklaringen till den minskade brottsligheten?

Att brottsligheten har minskat i New York under de senaste decennierna råder det inga tvivel om, men vilka är orsakerna till den positiva utvecklingen? En vanligt förekommande förklaring när utvecklingen kommer på tal i Sverige handlar om ”fler poliser och hårdare tag”, men stämmer detta? I dag publiceras del två: Är fler poliser förklaringen till den minskade brottsligheten?

New York Police Department (NYPD) består av fem boroughs (stadsdelarna Manhattan, Bronx, Queens, Brooklyn och Staten Island) med tillsammans 76 precincts. Av dessa ligger 22 på Manhattan.

Vi besöker ett av dem, 20th Precinct, som ligger på Upper West side mellan 59:e gatan i söder och 86:e gatan i norr. Den västra gränsen utgörs av Hudson River och den östra av Central Park. Vi tas emot av Inspector Gerald Clarke som berättar att det bor cirka 150 000 invånare i distriktet, vilka betjänas av ungefär 130 poliser.

Vi besöker även polishuvudkvarteret på One Police Plaza där vi träffar Detective Bernard Pistilli och Inspector Dermot Shea för att få svar på varför man varit så framgångsrika i arbetet med att minska brottsligheten och öka tryggheten.

Effektivare polisarbete
Enligt Sergeant Holliday, som vi möter på 20th Precinct, har polisarbetet blivit mycket mer effektivt under de 26 år som han jobbat i NYPD. Bilden bekräftas av Detective Pistilli som menar att man med hjälp av CompStat-systemet, som bland annat i detalj redovisar för polisledningen hur många brott som begås i stadens precincts samt var och när de inträffar, har lyckats ersätta ett händelsestyrt arbete med ett mer proaktivt och förebyggande arbete. Numera vet polisledningen i detalj hur brottsligheten ser ut i staden.

Även professor Robert McCrie, som är kriminolog och historiker vid John Jay College of Criminal Justice, ett stenkast från 20th Precinct, delar denna uppfattning. Enligt professor McCrie beror utvecklingen bland annat på att man jobbar smartare än tidigare. Han säger att: ”The solution is not more police – it is to be smarter in many ways”.

Varken professor McCrie, Sergeant Holliday, Detective Pistilli eller någon annan av de enskilda poliser eller polischefer vi träffar talar alltså om antalet poliser som förklaring till den minskade brottsligheten. Detta stöds av det faktum att nedgången fortsätter trots att antalet poliser har minskat i takt med att brotten blivit färre. I dag finns runt 33 000 poliser i New York, vilket ska jämföras med cirka 40 000 i början av 1990-talet, eller som Inspector Shea säger: ”we can do more, with less”!

Diskussionen om antalet poliser som förklaringsmodell till utvecklingen i New York och andra amerikanska städer kan jämföras med de senaste årens debatt i Sverige som i princip uteslutande handlat om hur många nya poliser som krävs för att komma till rätta med de problem som finns. Nu har den debatten ersatts av en diskussion om hur problemen inom svensk polis ska organiseras bort (se Polisorganisationsutredningen SOU 2012:13).

Ny teknik
I New York lyfter man istället fram hur polisen började ta hjälp av ny teknik för att följa upp brottsstatistik. Utifrån statistiken över var, när, hur och varför brott sker började politiker och polischefer ställa krav på snabba och precisa ingrip-anden, även mot den så kallade vardagsbrottslighet (”quality of life criminality”).

Ett sådant proaktivt arbetssätt möjliggör snabba och välriktade åtgärder från polisens sida till skillnad mot tidigare då man i princip bara åkte runt eller gick omkring ostrukturerat, utan att bry sig så mycket om hur det egentligen såg ut med brottsligheten, inte ens i det egna närpolisområdet.

En del i det förändrade arbetssättet är att bättre prioritera de som drabbas av brott. Enligt Detective Pistilli kände många brottsdrabbade under 1980- och 1990-talet en vanmakt då de upplevde att polisen inte brydde sig om vardagsbrottsligheten. En konsekvens av detta var att många inte anmälde de brott de utsatts för. Detective Pistilli är tydlig då han säger att om man inte tar itu med de små sakerna så går det inte att jobba med de stora.

Ansvarsutkrävande/Accountability
Ett återkommande begrepp som många använder sig av i sina försök att förklara den minskade brottsligheten och ökade tryggheten är ”accountability” (ansvarsutkrävande). Detective Pistilli säger att ”everything is about accountability”.

En stor del av framgångsarbetet inom NYPD handlar alltså om ansvarsutkrävande och ansvarstagande. Detta understöds av införandet av ett nytt ledningssystem som möjliggör bättre uppföljning av fattade beslut, eller som Detective Pistillis chef First Deputy Commissioner Rafael Pineiro brukar säga: ”if you can´t measure it, you can´t work with it”.

Inspector Shea håller ett anförande på temat ”NYPD Crime Reduction Program” och redovisar hur brottsligheten har utvecklats sedan 1993 då CompStat började användas. Våldsbrott som mord, våldtäkter, rån och misshandel har minskat med mellan 53 och 78 procent, medan tillgreppsbrott i form av inbrott, stöld och biltillgrepp har minskat med mellan 50 och 93 procent fram till och med 2012.

Tabell 1. Den polisanmälda brottslighetens utveckling 1993-2012 i New York.

Brottstyp 
Mord  -78%
Våldtäkter  -55%  
Rån  -77%  
Misshandel  -53%  
Inbrott  -81% 
Stöld  -50%  
Biltillgrepp  -93% 

Inspector Shea beskriver vidare hur cheferna för de olika polisområdena kallas till polishögkvarteret på One Police Plaza varje torsdag klockan 08.00, i samma rum på plan 8 där vi sitter. Vid detta vecko-möte får de redovisa hur situationen ser ut i sitt område och förklara varför brottsligheten ökat och, framför allt, vad de tänker göra åt problemet. Enligt Shea är det mycket ångest i rummet eftersom Commissioner Kelly har uttalat att ”if you can’t get the work done, we find someone else who can”.

Detta är själva kärnan i polisens förändrade arbetssätt och en starkt bidragande orsak till att den anmälda brottsligheten minskat med cirka 80 procent sedan början av 1990-talet.

Ämnen

Kategorier

Kontakter

Magnus Lindgren

Magnus Lindgren

Presskontakt Generalsekreterare 08-29 20 00
Ellen Aghed Luterkort

Ellen Aghed Luterkort

Presskontakt Kommunikatör 08-292000

Stiftelsen Tryggare Sverige är en oberoende tankesmedja inom trygghetsområdet

Under de senaste decennierna har brottsligheten blivit ett allt större samhällsproblem i Sverige. För att försöka bryta denna negativa utveckling bildades år 2008 Stiftelsen Tryggare Sverige. Syftet är att förbättra hjälpen till brottsdrabbade och att främja utvecklingen inom det brottsförebyggande området. Visionen är att Sverige ska vara ett av världens bästa länder att bo, vistas och verka i.

Stiftelsen Tryggare Sverige
Carl-Gustaf Lindstedts gata 3
112 69 Stockholm
Sverige