Særskat vil udskyde raffinaderiernes grønne omstilling

Regeringen har netop fremsat lovforslag, der skal implementere det såkaldte solidaritetsbidrag, som blev vedtaget af EU’s medlemslande i september. Det medfører en særskat på energisektoren i EU – herunder de danske raffinaderier. Konkret beskattes den del af raffinaderiernes profit, der er 20 % højere end i de fire foregående år (2018, 2019, 2020 og 2021).

Drivkraft Danmark kritiserede allerede i september, at særskatten indføres på et fejlagtigt grundlag og utilsigtet vil bremse raffinaderiernes grønne omstilling:

”Problemet er, at referenceperioden indeholder to Corona-år, der indtjeningsmæssigt var meget hårde år for raffinaderibranchen, som i forvejen er kendt for store udsving i indtjeningen årene imellem. Ved at anvende disse referenceår bliver Corona-årenes underskud de facto beskattet, da de trækker baseline for beskatningsgrundlaget ned. Det er simpelthen ikke rimeligt,” udtaler Jacob Stahl Otte, direktør i Drivkraft Danmark og tilføjer:

”Ud over Corona skyldtes dele af underskuddene i referenceårene investeringer, som understøtter raffinaderiernes omstilling. Raffinaderierne har løbende investeret betydeligt i udstyr/procesoptimering, der direkte eller indirekte understøtter deres grønne omstilling. Disse investeringer bliver nu i praksis også beskattet, da de trækker baseline for beskatningsgrundlaget ned. En sådan beskatning virker hverken fair eller gennemtænkt.”

De danske raffinaderier opererer på et globalt marked i konkurrence med raffinaderier både inden for og uden for EU. For at vinde i den konkurrence og for at bidrage til den grønne omstilling er de danske raffinaderier i fuld gang med at omstille produktionen. Det sker ved at integrere stadig mere vedvarende energi i produktionen og ved at sænke CO2-udledningen gennem energieffektiviseringer samt på længere sigt investeringer i CCS og CCU. Da omstillingen af raffinaderierne er meget kapitalintensiv, risikerer en særskat på det niveau, som der nu lægge op til, at få meget negativ effekt på omstillingen:

”De penge, der skal betales i særskat, reducerer fremtidige investeringer i omstillingen, fordi de danske raffinaderier ikke er en del af større koncerner, som kan dække ”hullet”. Samtidig er reglerne fra EU’s side skruet sammen på sådan en måde, at de i praksis undtager en række europæiske raffinaderier, i blandt andet Tyskland, fra særskatten. Det kan for eksempel være, hvis raffinaderiet udgør mindre end 75 % af en større koncern, eller hvis raffinaderiets forretningsmodel alene bygger på selve raffineringen af råolie for tredje-part, hvor raffinaderierne ikke ejer og videresælger de raffinerede produkter. Det er stærkt konkurrenceforvridende og noget de danske politikere bør have øje for.”

Initiativer:

For at sikre en fair implementering, der samtidig understøtter raffinaderiernes igangværende omstilling, foreslår Drivkraft Danmark derfor følgende initiativer:

1.Indtægterne fra særskatten skal enten direkte eller indirekte kunne føres tilbage til raffinaderiernes omstilling. Det kan ske ved:

-Forbedrede afskrivningsmuligheder på grønne investeringer i 2023 og frem.

-Målrette støttepuljer til raffinaderiernes omstilling.

2.Det skal være muligt, at investeringer/afskrivninger i referenceårene, som understøtter raffinaderiernes omstilling, kan ”trækkes ud”, når baseline for beskatningsgrundlaget gøres op.