10 tiltak for billigere og enklere uteservering

Regelverket for uteservering er blitt unødvendig dyrt, omfattende og komplisert, og binder opp tid og ressurser som heller burde vært brukt på drift, utvikling og byliv. Derfor er det positivt at bystyret, etter påtrykk fra Oslo Handelsstands Forening, nå har bedt om en helhetlig gjennomgang av både regelverk, søknadsprosesser og håndheving.

I vedtaket ber bystyret byrådet se på uteservering med mål om forenklinger og kostnadsreduksjoner. Næringen og relevante foreninger skal involveres i arbeidet, før byrådet kommer tilbake til bystyret med konkrete forslag til endringer. For serveringsnæringen er dette et etterlengtet signal om at utfordringene tas på alvor.

Oslo har høye ambisjoner for byliv og attraktivitet, men dagens system gjør det krevende å bidra til nettopp dette. Mange serveringssteder opplever prosessene som tidkrevende, gebyrene som høye og kravene som lite treffsikre. Dette gjelder også der uteservering har eksistert i lang tid, uten endringer i areal eller bruk, men hvor virksomheten likevel må gjennom omfattende søknadsprosesser på nytt.

I et nylig innspillsmøte mellom Oslo Handelsstands Forening og store aktører fra eiendomsbransjen og serveringsnæringen ble behovet for forenkling tydelig. Det ble blant annet pekt på behovet for enklere og rimeligere forlengelser av tidligere innvilgede tillatelser, mer brukerorientert håndheving med vekt på veiledning fremfor sanksjoner, og fjerning av unødvendige krav der uteservering allerede har vært etablert. Flere etterlyser også strukturelle endringer i regelverket, som lengre varighet på tillatelser, bedre samordning i kommunen og større rom for fleksibilitet i utforming og sesongbruk.

Et sentralt forslag er å utrede en søknadsfri én-meters sone fra fasade uten gebyr, under forutsetning av fri ferdsel og orden. En slik «Oslometer» kan bidra til mer liv i gatene med tydelige og enkle rammer.

Bystyrets vedtak gir et godt utgangspunkt. For Oslo Handelsstands Forening er det avgjørende at gjennomgangen resulterer i reelle forenklinger som merkes i hverdagen. Uteservering handler ikke bare om serveringsnæringen, men om byliv, handel og arbeidsplasser. Nå ligger ansvaret hos byrådet, forventningen er mindre byråkrati og mer uteservering i praksis.

I OHF vil vi at byrådet skal:

1. Senke kostnaden for forenklet forlengelse når tidligere innvilgede søknader gjentas, og gjøre det enklere ved bytte av driver.
2. Få mer brukerorientert og fleksibel håndheving, med vekt på veiledning fremfor sanksjon.
3. Fjerne unødvendige krav der det tidligere har vært uteservering på området (f.eks. krav om grunnforholdsundersøkelser).
4. Fjerne 20 %-regelen som utløser søknadsplikt dersom utearealet overstiger 20 % av inneareal.
5. Fjerne tidsbegrensningen på tillatelser – eller i det minste utvide til 7–10 år.
6. Tillate pergolaer i større omfang enn i dag.
7. Sørge for én vei inn: én søknad som sendes videre til relevante etater.
8. Sikre større mulighet for sesongforlengelse, bl.a. med varmelamper.
9. Innføre en søknadsfri én-meters sone fra fasade uten gebyr, med krav til fri ferdsel/orden (en «Oslometer»)
10. Gi næringsaktørene større frihet til kreativ og stedstilpasset utforming av uteservering.