Fel att ge fler fördelar till de med monopol

David Sundén, som skrivit ESO-rapporten ”En ny giv”, föreslår på SvD Brännpunkt (12/2) att spelpolitiken bör omregleras i riktning mot ett licenssystem. Till skillnad från ett monopol, där staten på förhand utser vem som får verka på en marknad, bygger ett licenssystem på likabehandling av spelbolag. Alla som uppfyller det av staten uppsatta regelverket ges möjlighet att söka och tilldelas licens.

Det är en god hållning som Sundén har, och den delas av nästan alla som engagerat sig i frågan, däribland Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet, Centerpartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna. Det är egentligen endast partipolitikens ytterflanker och Svenska Spel som värnat monopolet, liksom tidigare spelministrar som helt frikopplade från sina partiers hållning valt monopolet.

Fram tills nu. Civilminister Ardalan Shekarabi (S) inser det ohållbara med ett monopol som ändå inte fungerar. Mindre än hälften av onlinespelet sker i dag hos de bolag som omfattas av monopolet. Måhända har Shekarabi understötts i sin uppfattning av det faktum att Sverige nesligen har stämts av EU-kommissionen för vår diskriminerande spelpolitik, men det spelar i sammanhanget mindre roll.

Att vi instämmer i utredaren David Sundéns allmänna idé om omreglering till licenssystem innebär emellertid inte att vi till fullo stödjer alla hans förslag. Det är som bekant i detaljerna djävulen sitter. I dem begår Sundén dessvärre ett fatalt misstag: han föreslår specialrättigheter åt monopolbolagen i väntan på att bruket av licenser är igång. Han föreslår bland annat att Svenska Spel ska få tjuvstarta med kasino på nätet, och att spelbolag utan svensk licens (vilket alltså utan ett licenssystem är omöjligt att få) ska hållas borta genom ett stärkt främjandeförbud, det vill säga marknadsföringsförbud.

Det råder inget tvivel om att monopolbolagen tar skada av monopolet. Men det råder heller inget tvivel om att de fristående bolagen med licens i annat land också begränsas av monopolet. Det är till exempel inte möjligt för dem att sponsra idrottsföreningar. Men i det senare fallet föreslår Sundén inga lättnader i väntan på att licenssystemet är i bruk.

Det var just de diskriminerande dragen i den svenska spellagstiftningen som fick EU-kommissionen att stämma Sverige, ett fall som ännu väntar på sitt avgörande. Att under den processen införa särregler som ytterligare förstärker graden av diskriminering förefaller, milt uttryckt, oklokt. Vi förordar i stället att regeringen utan dröjsmål tillsätter en utredning med uppgift att föreslå en ny licensordning, som är så attraktiv att den samlar alla seriösa spelbolag. Att den nya ordningen ska präglas av likabehandling, rättssäkerhet och vara i enlighet med EU-rätten borde vara en självklarhet.

GUSTAF HOFFSTEDT

Generalsekreterare

Branschföreningen för Onlinespel

Läs David Sundéns debattartikel här.

Lär Gustaf Hoffstedts replik här. 

Läs ESO-rapporten här.