Resningsansökningar att vänta då Europadomstolen underkänner dubbel lagföring

Europadomstolen bekräftar i en färsk dom vad EU-domstolen tidigare uttalat - att straff och skattetillägg för samma gärning inte är förenligt med grundläggande mänskliga rättigheter. Domen öppnar upp för nya resningsansökningar, skriver Johan Linder Säverman.

I EU-domstolens dom den 26 februari 2013 (mål nr C-617/10) underkändes det svenska systemet med dubbelbestraffning, det vill säga straff och skattetillägg för samma gärning.

Europadomstolens dom
Europadomstolen har nu i mål nr 7356/10, Lucky Dev mot Sverige, från den 27 november 2014 enhälligt funnit att Sverige kränkt den enskildes rätt att inte lagföras två gånger för samma gärning.

I det aktuella fallet hade Skatteverket påfört den enskilde skattetillägg genom ett beslut den 1 juni 2004. Beslutet fastställdes av förvaltningsrätten och kammarrätten den 10 januari 2007 respektive den 29 oktober 2008 och HFD beslutade den 20 oktober 2009 att inte meddela prövningstillstånd.

Under tiden hade dock den straffrättsliga processen redan hunnit avslutats och den enskilde slutligt friats från anklagelserna om grovt skattebrott.

Parallellt förfarande ingen kränkning
Att skattetilläggsprocessen och det straffrättsliga förfarandet pågick parallellt utgör enligt domstolen ingen kränkning av Europakonventionen. Denna innehåller nämligen inte, till skillnad från svenska bestämmelser, några regler om så kallad lis pendens (det vill säga att samma fråga inte samtidigt får prövas i flera olika domstolar). Däremot utgör det en kränkning av förbudet mot dubbel lagföring att skattetilläggsprocessen fortsatte efter att den enskilde slutligt hade frikänts från åtalet för grovt skattebrott.

Om HFD – i stället för sitt beslut att inte meddela prövningstillstånd – hade undanröjt skattetillägget, kan det alltså antas att någon överträdelse inte skulle anses ha skett.

Öppnar upp för nya resningsansökningar
HD och HFD har tidigare meddelat ett flertal beslut angående resning gällande rättighetskränkningar som uppkommit efter den 10 februari 2009. De svenska domstolarna anser nämligen att det är från den dagen, då Europadomstolen meddelade sin dom i målet Zolotukhin mot Ryssland, som det svenska systemets oförenlighet med rätten att inte bli lagförd eller straffad två gånger för samma gärning inträffade.

I den nu aktuella domen tonar Europadomstolen ned betydelsen av Zolotukhin-domen. Detta eftersom synsättet – att händelser i det förflutna ska bedömas med ledning av då gällande rättspraxis – skulle omöjliggöra förändringar av rättspraxis. Mot bakgrund av detta kan det förväntas att nya resningsansökningar avseende påstådda konventionskränkningar som inträffat före den 10 februari 2009 kommer att föras fram inför svenska domstolar.

Det återstår att se huruvida den svenska regeringen begär att domen ska prövas av Europadomstolen i plenum. Det är dock osäkert om detta är möjligt, eftersom den skiljaktiga mening som uppstod i målet inte hade någon direkt relevans för utgången av målet.

För mer information:
Johan Linder Säverman, johan.linder@wistrand.se, 08-50 72 00 17