Lagrådet skeptiskt till lagförslag om villkor enligt kollektivavtal

Lagrådet lämnade i måndags sitt yttrande över regeringens lagförslag om krav på villkor enligt kollektivavtal vid offentlig upphandling.

- Lagrådet sätter fingret på flera viktiga brister med regeringens lagförslag. Precis som Företagarna har konstaterat kommer förslaget att blir svårt att tillämpa, och det kommer leda till ökat krångel och problem, särskilt för små företag, säger Ulrica Dyrke, upphandlingsexpert på Företagarna. 

Lagrådet skriver bland annat följande:

• Reglerna i kollektivavtal är ofta komplicerade och svåra att tolka. Det krävs ingående sakkunskap för att fastställa avtalens innebörd. Det händer också att de avtalsslutande parterna är oense om hur ett avtal ska tolkas. Kollektivavtalen är inte heller allmänt tillgängliga.
• Enligt Företagarnas remissvar saknar majoriteten av företagen med mindre än 50 anställda kollektivavtal.

• Det är svårt för den upphandlande myndigheten att formulera villkor i enlighet med ett visst kollektivavtal.

• Lagrådet efterlyser också en närmare analys av hur arbetstagarbegreppet ska tillämpas och hur små företag, exempelvis mindre familjeföretag, ska förhålla sig till villkor enligt kollektivavtal.

• Det kan således konstateras att förslaget kommer att leda till tillämpningssvårigheter, vilket flera remissinstanser också har påtalat. Regleringen är otydlig och det finns risk för att den leder till att upphandlingsprocesser blir kostsamma och tidskrävande. Små företag kommer att drabbas av en betydande administrativ börda.

• Ett syfte med det nya regelverket om upphandling är att reglerna ska bli enklare. Förslagen i den nu aktuella remissen är oförenliga med det syftet. Det kan därför ifrågasättas om remissens lagförslag är godtagbara.

Lagrådets yttrande har sänts till regeringen, som nu har att hantera sitt lagförslag med beaktande av yttrandet.

- Risken med det liggande förslaget är att det blir krångligare upphandlingar, färre anbud och fler överprövningar, vilket vore olyckligt, säger Ulrica Dyrke.