"Vi satte industrin på kartan"

SSG har haft en mycket viktig roll att spela i arbetet med att ta fram den nya elsäkerhetslag och de nya elbehörighetsbestämmelser, som nu är ute på remiss. SSGs Johnny Jansson har suttit med i Elbehörighetsutredningens expertgrupp som representant för hela den svenska industrin.

– Vi lyckades verkligen med att sätta industrin på kartan. För SSG är detta första gången som organisationen bjudits in att delta i ett lagstiftande utredningsarbete. Det var också första gången som industrin haft en representant med i detta utredningssammanhang, säger Johnny Jansson.

I augusti 2013 tillsatte regeringen den så kallade Elbehörighetsutredningen i vars expertgrupp Johnny Jansson från SSG ingick som en företrädare för hela den svenska industrin.

Syftet var att förbättra elsäkerheten, göra regelverket tydligare och tryggare för konsumenterna och att förbättra förutsättningarna för yrkesverksamma elektriker. Elbehörighetsutredningen skulle också undersöka om det är lämpligt att införa en ny elsäkerhetslag. Den gamla lagen instiftades för närmare 100 år sedan, år 1919.

– Därefter har stora förändringar skett i samhället. Användningen av el har ökat. De elektriska systemen har blivit mer komplicerade. Den tekniska utvecklingen har varit snabb. Nya produkter och materiel har tillkommit. Vi har genomlevt stora strukturförändringar och specialisering och Sverige är numera medlem i EU, säger regeringens särskilt utsedda utredare Bo Diczfalusy, som är departementsråd på Näringsdepartementet och som tidigare varit verksam vid OECD:s energiorgan, International Energy Agency (IEA).

Tuff tidplan

I början av 2014 påbörjade den särskilda utredaren Bo Diczfalusy sitt utredningsarbete tillsammans med det nytillsatta sekretariatet, som består av de erfarna kommittésekreterarna Annika Atterwall och Cecilia Ljung. Samma månad hölls också det första mötet med den tillsatta expertgruppen, som förutom från SSG bestod av representanter från Skolverket, Elektriska installatörsorganisationen (EIO), Elektrikerförbundet, Svensk Energi, Villaägarna, Teknikföretagen, Elsäkerhetsverket och Näringsdepartementet.

Tidplanen för Elbehörighesutredningen har varit tuff. Expertgruppen har under 2014 träffats vid nio möten i Stockholm. Därutöver har sekretariatet gjort ett antal studiebesök, bland annat ett som SSG arrangerade hos Billerud Korsnäs i Gävle.

Experternas uppgift har varit att biträda och delta i diskussionerna kring hur ett nytt system ska se ut och komma in med material. Våren 2014 ägnades åt kartläggning och därefter påbörjades arbetet med analys och förslag. Redan i slutet på september inledde Bo Diczfalusy diskussioner med expertgruppen om konkreta förslag.

– Inför varje möte fick vi ut ett antal promemorior, som sedan behandlades under mötena. Där fick jag komma med synpunkter efter att jag förankrat vissa frågeställningar och förankat industrins ståndpunkter inom Elkommittén, SSG och ute i våra nätverk, säger Johnny Jansson och fortsätter:

– Jag försåg också utredaren med underlag, som till exempel ansvarsfördelningen enligt SSG 4501. Jag känner att vi som industrins representant har haft en stor påverkan på slutresultatet. Jag upplever att både sekretariatet och expertgruppen verkligen har lyssnat på de synpunkter jag har framfört från industrins sida.

Krav på egenkonrollprogram

Den 10 januari överlämnade utredningen sitt förslag till Näringsminister Ibrahim

Förslaget innebär i korthet följande.

• En ny elsäkerhetslag med tillhörande material- och elsäkerhetsförordning.
• Alla företag som utför elinstallationsarbete ska ha ett egenkontrollprogram som säkerställer att arbetet utförs på rätt sätt och av personer med rätt kompetens.
• Företag som utför elinstallationsarbete på annans anläggning måste anmäla sin verksamhet till Elsäkerhetsverket.
• Elsäkerhetsverket beslutar om auktorisation för företag och elinstallatörer efter ansökan.
• Det är bara företag med en auktoriserad person som handhar företags egenkontrollprogram som yrkesperson får utföra elinstallationsarbete.

– Det införs ett uttryckligt krav på hur elinstallationer ska vara utförda och de företag som utför arbetet är skyldiga att se till att kraven är uppfyllda. Industrin som utför installationsarbeten på egen anläggning måste ha ett egenkontrollprogram. Det är företaget/innehavaren vars egenkontrollprogram yrkespersonen ingår i som ska säkerställa kompetensen. Det läggs därmed ett större krav på anläggningsinnehavare än tidigare. Det är denne som äger eller råder över anläggningen, säger Johnny Jansson.

”Ett bra lagförslag”

I och med att utredningen är presenterad är Johnny Jansson, liksom övriga representanter i expertgruppen entledigade från sina uppdrag. Utredningens förslag är nu ute på en remissrunda som avslutas i början på april. Sedan tas ett beslut.

– De reaktioner vi har fått hittills har varit mycket positiva. Från industrins sida tycker de att det har blivit ett bra förslag. Vi har fått en möjlighet att sätta industrin på kartan och gemensamt lyckats skapa en mer modern och bättre föreskrift. Det har under utredningsarbetets gång funnits en gemensam vilja att förbättra systemet, vilket har resulterat i ett bra och genomarbetat förslag. Det var ett mycket intressant jobb och vi har haft väldigt trevliga möten med en bra stämning i expertgruppen, säger Johnny Jansson, som anser att SSG och industrin har kunna sätta en tydlig prägel på utredningsresultatet.

– Flera lösningsalternativ har diskuterats under arbetets gång. Diskussionerna har varit öppna och det har varit högt till tak. Vi har lyckats få innehavarens ansvar tydligare, har fått visa att industrin ligger långt fram inom elsäkerhetsarbetet och hänsyn har tagits till detta i betänkandet. Periodvis och särskilt på slutet satt expertgruppen nästan mer och talade om industrins behov och verklighet än något annat, vilket givetvis öppnade deltagarnas ögon för industrins särskilda problematik, säger Johnny Jansson.

Stor händelse för industrin och för SSG

För SSG är detta första gången som organisationen bjudits in att delta i ett lagstiftande utredningsarbete. Det var också första gången som industrin haft en representant med i detta utredningssammanhang.

– Därför är det här en stor händelse för industrin och för SSG och vi har gett många värdefulla bidrag till utredningsarbetet. Bland annat för att förstå industrins problematik med gällande lagstiftning har vi ordnat så att Elkommittén fått träffa departementsrådet, sekreterarna och verksjuristen från Elsäkerhetsverket, där de fick ta till sig kommitténs synpunkter, erfarenheter och bildmaterial, förklarar Johnny Jansson, och fortsätter:

– På SSG är vi glada för att en förutsättningslös översyn har genomförts så att systemet kan anpassas till de förutsättningar som råder idag och att ansvaret för utförandet ligger på den som har bäst faktisk möjlighet att påverka utförandet. Det föreslagna systemet innebär också bättre möjligheter för beställaren att kontrollera att elinstallationsföretaget är anmält till Elsäkerhetsverket.

Nära samarbete med Elsäkerhetsverket

Just nu pågår remiss- och förankringsarbetet.

– Vi har ett nära och väldigt bra samarbete med Elsäkerhetsverket när det gäller den nya elsäkerhetslagen och de nya elbehörighetsbestämmelserna, säger Johnny Jansson.

Efter remissrundan skriver regeringen en så kallad lagrådsremiss och lämnar den till Lagrådet, som granskar att förslaget inte strider mot någon lag. Regeringen bearbetar därefter förslaget och lämnar det sedan som en proposition till riksdagen. Ett av riksdagens utskott får lämna synpunkter på förslaget (utskottsbetänkande). Därefter genomförs en omröstning i riksdagen. Om en majoritet i riksdagen röstar för förslaget utfärdas den nya lagen.

Tidigast genomförande för den nya lagen är 1 januari 2017.