Klarläggande med anledning av Södermanlands Nyheters (SN) rapportering

Hur fungerar Trosa kommuns avtal med sina tekniska entreprenörer? Vilka faktiska kostnader har fakturerats Trosa kommun? Hur är Trosa kommuns tekniska verksamhet organiserad och hur följs den upp?

Trosa kommuns tekniska kontor består av 9 medarbetare som arbetar med beställningar av tekniska leveranser inom vatten/avlopp, byggnation samt gator och parker. Något utförarkontor eller maskinpark har inte Trosa kommun utan den delen handlas upp för flera år åt gången och är uppdelat på 5 separata förfrågningsunderlag som i sin tur resulterar i 5 separata avtal. De företag som handlas upp skriver avtal baserat på ett förfrågningsunderlag om cirka 2 000 sidor som delas upp i en rörlig del och en fast del. Förfrågningsunderlaget utgör basen för alla avtal tillsammans med inlämnat anbud.

Den fasta delen är exempelvis drift av vattenverket, reningsverket, Korslöts återvinningscentral, fastighetsskötsel m.m.

Den rörliga delen av avtalet kan vara exempelvis plogning där avtalet anger kostnad per plogning, vad som räknas som en plogning, samt krav för när en plogning ska genomföras och prioriteringsordning. Plogning debiteras aldrig per timme. Hur många plogningar som genomförs per år varierar och kan var 6 gånger en mild vinter och upp till 15 gånger en strängare vinter.

I huvudsak består den rörliga delen av de utryckningar som uppstår i vardagen som är svåra att förutse, exempelvis vattenläckor eller vägskador som uppkommit i samband med skyfall m.m.  I den rörliga delen ingår även möjligheten för Trosa kommun att anvisa en del investeringsobjekt (större byggnationer) till den upphandlade årsentreprenören när arbeten behöver uppföras med kort varsel.

De fem avtalsområden som Trosa kommun idag handlat upp för utförande har samtliga vunnits av Trotab i konkurrens och inget av avtalen har överprövats. Anbuden bedöms i sin helhet, rörlig del, fast del, kapacitet etc., inte i enskilda delar. Teknik- och servicenämnden antar därefter anbuden i politisk enighet.

Trotab är upphandlad för att motsvara ett utförarkontor. Utöver det har Trosa kommun upphandlat spetskompetens inom de specifika tjänsteområdena bygg, golv, glas- och fönsterarbeten, el, vvs samt målning (Se ”Upphandlade årsentreprenörer” nedan). Dessa företag ska det upphandlade utförarkontoret (Trotab) anlita samt följa upp/projektleda. Varje gång de använder de upphandlade underentreprenörerna tar de ut ett påslag om 16 % för sin del av arbetet. Den procentsatsen finns
avtalat i samband med upphandlingen.

Trosa kommuns tekniska kontor betalar för ett färdigställt arbete, inte lön till de anställda i de upphandlade företagen, materialkostnader, maskinpark etc.

Utöver de årsentreprenörer för drift som Trosa kommun upphandlar, utannonseras ett flertal upphandlingar varje år för framförallt investeringsobjekt, en del av dessa vinner Trotab, i många fall andra. Ungefär hälften av tekniska kontorets upphandlingar vinner lokala entreprenörer, den andra hälften utgörs framförallt av nationellt stora aktörer som exempelvis NCC, Skanska och Peab.

I tabellen nedan (se länk) anges siffrorna som fakturerats Trosa kommun av Trotab för året 2012 som utgörs av vatten och avlopp 26 625 tkr, avfall 1 012,5 tkr, fastighet 33 075 tkr, gata 27 587,5 tkr, park 4 475 tkr samt en separat upphandling som Trotab vann i konkurrens om 8 850 tkr, totalt uppgående till 101 625 tkr (Siffrorna anges inklusive moms).

Södermanlands Nyheter (SN) har i två artiklar ifrågasatt de avtal samt den kostnadskontroll som Trosa kommun har gentemot Trotab. De siffror som anges i tabellen är offentliga och har varit det sedan 2012. De har redovisats i bokslutet som är offentligt och har granskats av revisionen samt externa revisorer i samband med bokslut. Så sker varje år och det är alltid offentliga uppgifter.

Södermanlands Nyheter har bjudits in till en dialog samt för att ta del av såväl avtal och lagstiftning, som ekonomi och redovisning innan artiklarna publicerades.

Länkar

Tabell över fakturerade kostnader 2012