Smälteryd - om konsten att ställa om utan uppsägningar, nästan

Projekt Smälteryd handlar om nedläggningen av en kriminalvårdsanstalt i Sätila utanför Göteborg. Det är också berättelsen om konsten att ställa om en verksamhet så att alla utom en av de 39 anställda klarade avvecklingen utan uppsägning. En utgång som var långt ifrån given.

Det började i september 2010 med generaldirektörens uppdrag att ”se över” antalet öppna platser i regionen. Redan då var det tydligt att det handlade om just Smälteryd och att ”se över” var detsamma som avveckling, även om det definitiva nedläggningsbeslutet kom först i februari året därpå. En tidsutdräkt på drygt fyra månader mellan besked om inriktning och det faktiska beslutet.

- Inget idealt utgångsläge för en omställningsprocess. Men att tappa ytterligare tid var inget alternativ, konstaterar Bengt Herrman, personalexpert inom kriminalvården Region Väst, som tillsammans med kollegan Carl-Erik Ängerheim och anstaltsledningen fick uppdraget att hantera nedläggningen.

- Vi började jobba på en gång. Redan vid de ordinarie personaldagarna senare i september 2010 gjorde regionchefen Lennart Palmgren klart för de anställda att Smälteryd skulle avvecklas. Även om det formella beslutet ännu inte var fattat.

- Ett sånt besked väcker naturligtvis oro. Så vi var med på personaldagarna för att berätta om den formella gången, hur omställningsprocessen ser ut, vad som var att vänta. Men, och det är kanske minst lika viktigt, vi var också där för att ingjuta mod och hopp. Bland annat genom att beskriva hur vi går till väga, alla de kontakter vi tar med andra arbetsgivare både inom och utom kriminalvården.

Det blev en ”hygglig” start, menar Bengt Herrman. Och den hoppfulla tonen fanns med som ett viktigt inslag under hela processen. Även om denna självklart försvårades av den ovisshet och de förhoppningar som låg kvar hos personalen fram till februari 2011, när det formella beslutet kom.

Det positiva med den förtida starten var att när uppsägningarna väl började ticka så fanns allt på plats med individuella handlingsplaner för alla anställda. En regional omställningsgrupp hade bildats och dialogen mellan arbetsgivare och fackliga organisationer fungerade bra på alla nivåer. Där fanns inga hemligheter.

Redan under hösten 2010, egentligen från starten, inleddes också samarbetet med Trygghetsstiftelsen. En lysande samarbetspartner, menar Bengt Herrman.

- De jobbar väldigt öppet och okonventionellt. De lyssnar på individerna. Väldigt många av de 39 anställda på Smälteryd förde diskussioner med Trygghetsstiftelsen samtidigt som de pratade med oss.

Den personliga kontakten är väldigt viktig. Därför bestämdes redan från början att Carl-Erik Ängerheim och Bengt Herrman skulle finnas ute på anstalten minst två dagar i veckan.

- Där på vårt eget lilla kontor träffade vi alla anställda en del kanske bara en gång de flesta flera gånger. Det vi lärde oss i dessa samtal om hur man såg på sin situation och sin framtida yrkeskarriär blev avgörande för att omställningen kunde genomföras på ett bra sätt.

Det var också under de gemensamma bilresorna ut till Smälteryd, som idén kläcktes till ”ångermöjligheten”, den kanske mest innovativa delen i omställningspaketet.

- Vi spånade om vad som skulle kunna behövas utöver det vi redan gjorde och kom fram till ”ångermöjligheten”. De som ville pröva på en anställning utanför kriminalvården erbjöds en ångerrätt, som innebar att den som senast två månader före uppsägningstidens utgång ångrade sig och ville återgå till kriminalvården kunde göra det. Vi kunde inte lova exakt var men garanterade en tillsvidareanställning inom Region Väst, på rimligt avstånd från Smälteryd (i realiteten inom Göteborgs- och Borås-områdena).

Och ångermöjligheten fungerade som den trygghetsförstärkare de två innovatörerna tänkt sig. 11 personer tog chansen att pröva på hos nya arbetsgivare. Bara en ångrade sig och är idag tillbaka inom kriminalvården.

Ett annat tänk utanför ramarna var beslutet att alla vakanser inom kriminalvården i Region Väst under den aktuella perioden skulle prövas av de omställningsansvariga i projektet.

- Vi fick bra kontroll på de vakanser som dök upp. Det gjorde i sin tur att vi tidigt kunde komma igång med erbjudanden om omplacering till anställda från Smälteryd, säger Bengt Herrman.

Målsättningen i omställningsprocessen var att all personal skulle ha ett bra alternativ att gå vidare till, de skulle känna att kriminalvården som arbetsgivare tar sitt ansvar, arbetet skulle ske kostnadseffektivt och ta tillvara personalens kompetens för fortsatt arbete inom kriminalvården

- Och facit nu, två år senare, visar att vi lyckades väl. Av de 39 anställda blev till slut bara en person, en sjuksköterska, uppsagd utan möjlighet till omplacering. Antalet anställda sjuksköterskor inom kriminalvården är begränsat. Däremot är efterfrågan stor inom vårdsektorn i övrigt.

Visserligen är det statliga trygghetsavtalet det klart bästa på svensk arbetsmarknad, men ett projekt som Smälteryd borde vara möjligt även inom andra sektorer, tror Bengt Herrman.

- Det handlar mer om engagemanget hos de som genomför projektet än vilket avtal som finns i botten. Men varje omställningsprojekt är unikt i sig.

Epilog

Knappt är anstalten Smälteryd nedlagd förrän den likt en sagans fågel Fenix tycks återuppstå.

”Beslutet att lägga ner Smälterydsanstalten gick inte som planerat”, skriver tidningen Hallands Nyheter. ”Lokalerna har stått tomma sedan april förra året. Utredning pågår och om allt går enligt planen öppnar nya Smälterydsanstalten i början av 2015, men nu som kvinnofängelse.

Då det tidigare har varit djurskötsel på Smälterydsanstalten passar lokalerna och området bra för att de intagna ska kunna ägna sig åt bland annat hästskötsel”.

- Det är riktigt att det nu finns planer på att öppna igen med ett helt nytt koncept. Det känns bara bra. Och en del av den gamla personalen har faktiskt hört av sig, säger Bengt Herrman.

GÖRAN STEN

Ur utvärderingen av omställningsarbetet i projekt Smälteryd:

Resultat

Från start 39 tillsvidareanställda.

Pension i någon form: 5 Omplacerade inom Kriminalvården Region Väst: 19 Anställning utanför kriminalvården: 8 (6 till offentlig 2 till privat) Frivillig uppsägning med stöd av Trygghetsavtalet: 6 Uppsagd utan möjlighet till omplacering: 1

Erfarenheter

För omställningsansvariga:

• Tidig och tydlig information till personalen.
• Visa personalen möjligheter till alternativ i ett tidigt skede.
• Berätta för personalen om målen med omställningsarbetet.
• Återkommande individsamtal med berörd personal.
• Sök omplaceringsmöjligheter både inom kriminalvården och bland andra arbetsgivare.
• Viktigt att omställningsansvariga är fysiskt närvarande på platsen för omställningen.
• Att omställningsansvariga inte är direkt berörda av omställningsprocessen. 
• Vakansprövning kopplad till omställningsansvariga.
• Ångerrätt under uppsägningstiden bidrar till att man vågar söka nytt arbete utanför Kriminalvården

För huvudkontoret:

• Snabba och tydliga beslut från HK
• Avsätt särskilda omställningsmedel på central nivå.
• Tydligt mandat och budget till omställningsansvariga.

Samverkan:

• Bilda en regional omställningsgrupp.
• Regelbunden avstämning med lokala fackliga företrädare.
• Påbörja samverkan med Trygghetsstiftelsen i ett tidigt skede.