Förstudie om ny upphandling av hemtjänst klar – fokus på kvalitet, trygghet och valfrihet

Äldreomsorgsförvaltningen har genomfört en omfattande förstudie inför övergången från LOV (lagen om valfrihet) till LOU (lagen om offentlig upphandling) för hemtjänsten. Äldrenämnden och individ- och familjenämnden har godkänt rapporten med några tilläggsyrkanden och ger förvaltningarna i uppdrag att gå vidare i processen med att arbeta fram upphandlingsdokument och avtal utifrån de rekommendationer som presenteras.

– Det vi tydligt hör i dialogerna är att kvalitet och trygghet är viktigare än allt annat. Kontinuitet, kompetent personal och tydlig uppföljning är avgörande för att skapa en hemtjänst som människor kan känna förtroende för, säger Lena Karlsson Engman (S), ordförande äldrenämnden.

Brett deltagande från många målgrupper

Syftet med förstudien var att samla in synpunkter, erfarenheter och idéer för att säkerställa en trygg, kvalitativ och hållbar hemtjänst – med den enskilde i centrum. Förstudien har byggt på dialoger och samråd med en rad olika aktörer. Synpunkter har inhämtats från:

• Hemtjänsttagare och anhöriga
• Pensionärsorganisationer och funktionsrättsorganisationer
• Kommunens pensionärsråd och funktionshinderråd
• Privata hemtjänstutförare
• Fackliga företrädare
• Berörda verksamheter inom kommunen

Det breda deltagandet har varit en viktig del i arbetet. De inspel som kommit in ses som avgörande för hur den framtida upphandlingen kommer att utformas.

Tydliga prioriteringar

Den samlade slutsatsen från förstudien är tydlig: kvalitet är den viktigaste frågan. Särskilt lyfts:

• Kontinuitet i personal och tider, för att skapa trygghet och goda relationer
• Rätt kompetens och utbildning hos personal och ledning
• Goda språkkunskaper, så att personal kan kommunicera väl med den enskilde
• Respektfullt bemötande och personcentrerat arbetssätt
• Tydliga krav, likvärdiga villkor och systematisk uppföljning

Förstudien betonar också vikten av att den enskilde ska ha inflytande över hur insatserna utförs och att synpunkter ska kunna lämnas utan risk för negativa konsekvenser.

Förslag om geografiska områden och antal utförare

För att skapa bättre kontinuitet, minska restider och stärka samverkan föreslås att hemtjänsten delas in i tre geografiska områden. Varje område rekommenderas omfatta både tätort och landsbygd. Förstudien rekommenderar att tre externa utförare upphandlas. Den kommunala hemtjänsten föreslås fortsatt ha en stabil och större andel av verksamheten, för att säkerställa långsiktighet och kommunens yttersta ansvar.

Valfrihet för den enskilde ska fortsatt vara en viktig del i systemet – oavsett om man bor i centrala Umeå eller på landsbygden.

Hållbarhet, digitalisering och jämlikhet

Arbetet med den nya upphandlingen ska också ta hänsyn till:

• Miljö och klimataspekter, exempelvis genom smart ruttplanering
• Likvärdig digital utveckling hos alla utförare
• Jämställda och jämlika villkor, både för hemtjänsttagare och personal
• Tydliga uppföljningar och en känd konsekvenstrappa vid brister

Systematisk uppföljning och tydliga krav ska minska risken för oegentligheter och stärka kvaliteten i verksamheten.

Nästa steg

Förstudien blir nu ett underlag i det fortsatta arbetet med att ta fram upphandlingsdokument och avtal enligt LOU. Målet är att skapa långsiktiga, tydliga och hållbara förutsättningar för hemtjänsten i Umeå kommun – med trygghet, kvalitet och delaktighet som grund.

Mer information om processen kommer att publiceras löpande på kommunens webbplats.

Yrkanden

KD, M, C och L yrkade avslag på förstudien i dess nuvarande utformning. Yrkandet avslogs.

Följande tilläggsyrkande från S bifölls:

• Att i upphandlingsdokumentet tydliggöra att kollektivavtalsliknande villkor är ett skallkrav.
• Att för ökad valfrihet se över möjlighet till överlappning mellan zonerna.
• Att säkerställa ekonomiska förutsättningar för hemtjänst på landsbygd
• Att för framtiden utreda förutsättningar för upphandling av idéburna aktörer, med särskilt fokus på landsbygden.
• Att kommunen ska ansvara för genomförandet av brukarenkät.

I individ- och familjenämnden bifölls vänsterpartiets yrkande på brukarundersökning.

Mer information

Observera att äldrenämndens sammanträde väntas avslutas kl. 15.30.

Lena Karlsson Engman (S)
ordförande
äldrenämnden
Umeå kommun
070-296 12 32
lena.karlsson-engman@umea.se

Veronica Kerr (KD)
vice ordförande
äldrenämnden
Umeå kommun
070-259 55 95
veronica.kerr@umea.se

Åsa Bäckström (-) (V)
2:e vice ordförande
äldrenämnden
Umeå kommun
070-202 95 12
asa.backstrom@umea.se

Andreas Lundgren (S)
ordförande
individ- och familjenämnden
Umeå kommun
070-533 58 24
andreas.lundgren@umea.se

Hanna Lundin Jernberg (L)
vice ordförande
individ- och familjenämnden
Umeå kommun
070-812 90 69
hanna.lundinjernberg@umea.se