Ett starkare rättsystem – vägen till fred i Afghanistan

Korruption och bristande komptens genomsyrar Afghanistans rättsystem och underminerar rättsäkerheten i landet. Det framgår i en ny rapport från FN:s utvecklingsprogram UNDP som presenterades idag. Rapporten ger också förslag på praktiska lösningar för att förbättra rättsäkerheten. I rapporten presenteras även helt ny statistik kring den mänskliga utvecklingen i Afghanistan. Afghanistan är ett av världens fattigaste länder. I den nationella utvecklingsrapport – Afghan National Human Development Report – som UNDP idag lanserade i New York framgår att 6,6 miljoner afghaner inte får i sig det rekommenderade minimiintaget av kalorier. Dessutom visar rapporten att Afghanistan, med 1 600 dödsfall på 100 000 födslar, har en av de högsta nivåerna av mödradödlighet i världen. Trots dessa bakslag går utveckling framåt på andra områden; Antalet barn i grundskolan har under de senaste fem åren ökat från runt 900 000 till 5,4 miljoner samtidigt som malaria och tuberkulos har minskat drastigt.Dessa framsteg har gjorts möjliga genom att Afghanistan idag har en demokratiskt vald regering och genom internationellt givarstöd, bland annat från Sverige och övriga nordiska länder. Den aktuella rapporten, med underrubriken Bridging Modernity and tradition: Rule of law and the search for justice är framtagen av oberoende forskare och redovisar – trots vissa framsteg när det gäller den mänskliga utvecklingen – en dyster bild av det afghanska rättsystemet som, enligt rapporten, lider av flera allvarliga brister. Många domare har exempelvis inte tillgång till varken lagtexter, nedtecknad praxis, rättsfall eller domslut från landets högsta domstol. Dessutom saknar de professionellt stöd från mer erfarna kollegor. En färsk undersökning, som nämns i rapporten, visar vidare att endast hälften av 157 slumpvis utvalda domare hade universitetsutbildning i juridik eller Sharia vilket i sin tur leder till att afghanerna uppfattar domstolarna som några av de mest korrupta institutionerna i Afghanistan. - Den vitt utbredda korruptionen underminerar rättsäkerheten. Om vi inte bekämpar den kan det underminera hela regeringens legitimitet och undergräva det internationella givarstödet. Därför är det otroligt viktigt att vi genomför den strategi mot antikorruption som diskuterades bland de internationella givarna i Kabul i förra veckan, säger Ian Holland, vice landsdirektör för UNDP i Afghanistan. En av huvudrekommendationerna i Afghanistans National Human Development Report är att bygga rättssystemet på ett sätt som överbryggar skillnaderna mellan det moderna och det traditionella. Rapporten förespråkar därför en hybridmodell där så kallade jirgas och shuras – det traditionella sättet att lösa konflikter – kompletterar det formella rättssystemet. Något som får stöd av Afghanistans president Hamid Karzai: - Genom att analysera de utmaningar landet står inför, både vad gäller rättssäkerhet och mänsklig utveckling, förespråkar rapporten ett djärvt och kreativt förhållningssätt till hur Afghanistans juridiska system kan stärkas. Samtidigt som vi forstsätter vårt arbete för att stärka såväl de mänskliga rättigheterna och Afghansistans lagar är vi övertygade om att staten, genom att samarbeta med de traditionella rättsinstanserna, kan förbättra rättsäkerheten för afghanerna, säger han. Den ökande narkotikahandeln utgör även den ett stort problem. Räknat per invånare överstiger inkomsterna från narkotikahandeln det officicella biståndet. Det innebär att den afghanska ekonomin är långt mer beroende av produktion, beredning och export av narkotika än något annat land i världen. Då odlingen av opiumvallmo ökat med 59 procent står Afghanistan nu för 90 procent av den globala produktionen. Sannolikt tjänar anti-demokratiska krafter stora pengar på opiumhandeln, något som kan få allvarliga konsekvenser för landets säkerhet. Rätten till mark utgör ytterligare ett hinder för ett fungerande rättssamhälle. Den höga befolkningstillväxten, i kombination med det stora antalet tillbakavändande flyktingar, har gjort att tillgången på mark minskat. Rapporten menar att det finns ett akut behov av en omfattande strategi för markanvändning, baserad på principerna om god förvaltning och miljömässig hållbarhet. - Säkerhetssitutationen i Afghanistan är allvarlig men probelmatiken kan inte lösas bara av soldater, säger Ian Holland, som förespråkar ett utvecklingsorienterat förhållningssätt. - För att kunna få kontroll och legimitet måste den afghanska regeringen och det juridiska systemet stöttas i arbetet med att leverera rättservice och rättigheter till Afghanistans befolkning. Men för att kunna finansiera och genomföra detta krävs långsiktigt och koordinerat stöd från det internationella samfundet, säger han. För mer information kontakta Christine Drud på UNDP:s Nordiska Kontor, +45 35 46 7151 eller +45 2945 2320. Läs mer på: http://www.undp.se, där finns också en sammanfattning av rapporten