Kunnille tiedossa kilpailuttamisyllätyksiä - vain harva on valmistautunut hankintalain muutokseen

Kunnille tulee kiireinen syksy: uuden hankintalain eteneminen tarkoittaisi, että karkeasti noin puolet kunnista joutuisi kilpailuttamaan talous- ja palkkahallintonsa ja mahdollisesti siirtämään sen nykyiseltä kumppanilta toiselle.

Tällä hetkellä 57 prosenttia kunnista on ulkoistanut talous- ja palkkahallintonsa osin tai kokonaan, ja ne ovat ulkoistaneet ne pääasiassa (96 %) inhouse-yhtiöille, joista ne itse omistavat osuuden. Kuntien omistusosuudet näistä inhouse-yhtiöistä ovat kuitenkin niin pieniä, että nykyisten omistusprosenttien perusteella useimmat kunnat eivät pysty enää välttymään talous- ja palkkahallinnon kilpailutuksilta. Asia selviää tuoreesta Azetsin teettämästä tutkimuksesta.

”Jos uusi hankintalaki etenee suunnitellusti, kunnilla tulee olla vähintään 10 prosentin omistusosuudet välttääkseen kilpailutusvelvoitteen – monelle tämä tarkoittaa rakenteellisia muutoksia jo lähivuosina. Nykyiset järjestelyt eivät siis vastaa tulevaa lainsäädäntöä. Kuntien on pakko tarkastella vaihtoehtojaan uudelleen. Tämä avaa kunnille myös mahdollisuuden tehostaa ja kehittää toimintaansa sellaisten kumppanien kanssa, joilla on laajaa ja syvällistä osaamista ja kokemusta ” toteaa Elina Jyväsjärvi, Azetsin Business Line Lead.

Useissa kunnissa inhouse-omistus jää tulevaisuudessa mahdollisesti alle lain edellyttämän rajan – sillä monissa kunnassa omistus on vain muutamien prosenttien luokkaa.

Vaikka hankintalain muutoksesta on keskusteltu paljon, vain 45 prosenttia kunnista on tehnyt konkreettisia kehittämissuunnitelmia talous- tai palkkahallintoon.

”Moni kunta pohtii, mitä niiden kannattaisi nyt tehdä. Yli 60 prosenttia kunnista pohtii ulkoistusvaihtoehtoa, joko kokonaan tai osittain. Erityisesti talous- ja henkilöstöhallinnon osaajien saatavuus on tunnistettu vakavaksi haasteeksi. Monessa kunnassa on jo tehty alustavia selvityksiä esimerkiksi SaaS-palveluista, uusista organisoimistavoista tai kartoitettu markkinaa. Silti kokonaiskuva kertoo, että valmistautuminen laajamittaiseen muutokseen on vasta alussa”, Jyväsjärvi toteaa.

“Nyt on oikea aika käydä strateginen keskustelu. Kyse ei ole vain lakiteknisestä muutoksesta, vaan kuntien hallinnon tehokkuudesta, kustannusten hallinnasta ja palveluiden jatkuvuudesta. Ja ennen kaikkea siitä, miten kunta ja kuntalaiset voivat hyötyä muutoksesta, jonka ansiosta kunta saa käyttöönsä avoimien kilpailutusten kautta valitut, kokonaistaloudellisimmat palvelut ja esimerkiksi parhaat käytännöt automaation ja tekoälyn hyödyntämiseen”, sanoo Jyväsjärvi.

Lisätietoja tutkimuksesta: FCG:n Azetsille elokuussa 2025 toteuttamaan kyselyyn vastasi 44 kunnan talous- ja hallintojohtajaa

Lisätietoja:

Azets
Elina Jyväsjärvi, Business Line Lead
Elina.jyvasjarvi@azets.com, +358408330571