Hvordan kan Norge best omstille seg til en sirkulær økonomi?

Forskningsinstituttet NILU har bistått Klima- og miljødepartementet (KLD) med en utrednings- og medvirkningsprosess for å se på muligheten for etablering av et samfunnsoppdrag for sirkulær økonomi i Norge. Prosessen er oppsummert i sluttrapporten “Trenger Norge et målrettet samfunnsoppdrag for sirkulær økonomi?".

En nasjonal overgang til en sirkulær økonomi er en kompleks og sammensatt prosess.

— Den krever derfor mer enn tradisjonell porteføljestyring gjennom innovasjon og forskning. Vi mener at etablering av et samfunnsoppdrag vil være en effektiv samarbeidsform for å lykkes med overgangen. Omstilling til sirkulær økonomi må involvere forskjellige aktører innen sivilsamfunn, industri og næringsliv, forskning og akademia, finansiering og offentlig forvaltning, sier NILU-forskningsdirektør Leonor Tarrasón.

Utrednings- og medvirkningsprosessen NILU har bidratt til har hatt over 400 medvirkende aktører fra alle disse fem områdene.

Forventning om samfunnsoppdrag

Tarrasón, som har vært prosjektleder og en av forfattere i rapporten, forteller at prosessen har skapt en forventning blant deltakerne om at det etableres et målrettet samfunnsoppdrag for sirkulær økonomi (se faktabokser).

— Rapporten peker på at det allerede finnes betydelig kompetanse og interesse for sirkulær økonomi i Norge, og at et samfunnsoppdrag vil være en effektiv samarbeidsform for å koordinere innsatsen, sette ambisiøse mål og skape synergier mellom ulike aktører, forklarer Tarrasón.

Regjeringen skal etter planen ta en beslutning denne vinteren om hvorvidt det skal etableres et samfunnsoppdrag for sirkulær økonomi i Norge.

Legge til rette for prosess

Utredningen er et oppdrag under KLDs rammeavtale for klima- og miljøkunnskap. I regjeringens «Handlingsplan for en sirkulær økonomi» er et av handlingspunktene å utrede et samfunnsoppdrag for sirkulær økonomi.

— Målet med dette oppdraget var å legge til rette for en prosess som kan identifisere mulige overordnede mål og delmål og etablere rammen for et mulig nasjonalt samfunnsoppdrag. Det har vært inspirerende å bidra under KLDs ledelse, sier Tarrasón.

Hun forteller at aktivitetene i denne fasen inkluderte en serie med koordinerte samskapingsmøter for å mobilisere og engasjere relevante samfunnsaktører og komme fram til en felles forståelse om vurdering av målene for et mulig målrettet samfunnsoppdrag.

— Nøkkelen til å løse trippelutfordring

Regjeringens la våren 2024 fram denne visjonen i Handlingsplan for en sirkulær økonomi:

«Norge skal være et foregangsland i utviklingen av en grønn, sirkulær økonomi som reduserer den samlede miljø- og klimabelastningen og skaper nye arbeidsplasser i hele landet.»

Ifølge NILUs rapport vil en nasjonal overgang til en sirkulær økonomi kreve samfunnsendringer på alle nivåer, for å oppnå en mer effektiv bruk av felles ressurser: fra enkeltindividers adferd og en mer effektiv bruk av samfunnets felles ressurser, hele veien til nye samhandlingsmodeller mellom både offentlige og private aktører.

— Omstilling til en sirkulær økonomi krever nye organiseringsmåter. Det er nøkkelen til å løse vår tids trippelutfordring med klima, miljø og naturmangfold, avslutter Tarrasón.

FAKTABOKSER:

Hva er et målrettet samfunnsoppdrag?

• Et «målrettet samfunnsoppdrag» er en systematisk og koordinert innsats (av relevante aktører) rettet mot å løse store samfunnsutfordringer gjennom målbare og konkrete mål.

• Et samfunnsoppdrag har klare, tidsbundne mål og krever en bred tilnærming som inkluderer forskning, innovasjon, eksperimentering og samarbeid mellom ulike sektorer og aktører.

• Et samfunnsoppdrag krever offentlig og privat finansiering av forskning, innovasjon og utredningsarbeid.

• I samfunnsoppdraget vil aktørene forplikte seg til å utføre oppgaver til fordel for resten av samfunnet.

• Tilnærmingen fremmer betydelig samarbeid på tvers av fagfelt, offentlig og privat sektor, og mellom lokale og nasjonale myndigheter og skal bidra til å skape løsninger som gir konkrete effekter for samfunnet

Kilde: Nordisk institutt for studier av innovasjon, forskning og utdanning (NIFU)

Hva er sirkulær økonomi?

• Sirkulær økonomi er et økonomisk system som bygger på prinsipper fra sirkulære kretsløp i naturen.

• Sirkulær økonomi har som utgangspunkt at alle ressurser har en anvendelse, og at det dermed ikke skapes avfall.

• Utviklingen av en sirkulær økonomi har som mål å endre utviklingen der et stadig økende forbruk og stadig mer inngrep i naturen fører til at økosystemene endres, og dermed skape et samfunn som er mer i tråd med prinsippet om bærekraftig utvikling.

• Norge et av de landene i verden som har høyest forbruk av materialer per person, noe som gjør at den norske økonomien har en lang vei å gå i en omstilling til å bli mer sirkulær.

Kilde: Store Norske Leksikon