FOI kartlägger ryska påtryckningar mot Baltikum och OSS

FOI, Totalförsvarets forskningsinstitut, har på uppdrag av Försvarsdepartementet kartlagt Rysslands nyttjande av påtryckningsmedel mot länderna inom OSS samt Baltikum. Studien visar bland annat att användandet av påtryckningsmedel under Putin blivit både mer pragmatiskt och sofistikerat. Forskarna konstaterar samtidigt att kritik från väst eller de baltiska staternas medlemskap i NATO eller EU inte tycks ha förhindrat utnyttjandet av ryska påtryckningsmedel gentemot dem. Syftet med rapporten ”Russian Leverage on the CIS and the Baltic States” (FOI-R—2280—SE), som forskare vid FOI idag överlämnar till Försvarsdepartementet, har varit att identifiera och analysera de påtryckningsmedel som Ryssland använder sig av. Rapporten omfattar politiska, humanbaserade, ekonomiska, energipolitiska och militära påtryckningsmedel samt analyserar hur de nyttjats och hur effektiva de kan sägas vara. Det forskarna Jakob Hedenskog och Robert L. Larsson generellt kan konstatera är att användandet av dessa påtryckningsmedel har haft en annan karaktär under Putin än under Boris Yeltsin. Gradvis har Ryssland försökt att i förväg legitimera sitt handlande även om legitimiteten ibland har missbrukats. Forskarna konstaterar också att det är tveksamt i vilken utsträckning Ryssland uppnått sina mål med dessa aktiviteter. Ryssland har misslyckats med att förebygga ett närmande till väst och med att skapa en attraktionskraft i det ”pro-ryska”. Studien pekar också på att de ryska aktiviteterna för att dominera det forna sovjetiska området inte bara varit ineffektiva utan även resulterat i konkreta bakslag då huvuddelen av länderna efter att ha utsatts för dessa påtryckningar blivit än mer övertygade om en integration i organisationer som EU och NATO. Samtidigt har Ryssland lyckats tämligen väl med att obstruera och påverka utvecklingen även om det önskade resultatet inte uppnåtts. Faktum kvarstår dock, de ryska påtryckningarna mot länderna inom OSS och Baltikum fortsätter och hindren mot dessa verkar svaga. Politiken mot Baltikum visar exempelvis på hur medlemskap i EU och NATO inte utgör någon garanti mot påtryckningarna. När de utsatta staterna dessutom försökt att genomföra motåtgärder har dessa snarare förvärrat situationen än förhindrat den. På frågan huruvida det ryska nyttjandet av påtryckningsmedel kan tänkas påverka Europa ger forskarna ett avvaktande svar. Påtryckningsmedlen omfattar huvudsakligen de forna sovjetiska staterna och de är svåra att tillämpa utanför detta område. De konstaterar dock att vi redan idag påverkas via Baltikum, Ukraina samt Moldavien och att en vidare utvidgning av EU eller en växande rysk infrastruktur för olja eller gas kan accentuera detta. Det vore fel, säger FOI-forskarna, att garantera att Europas privilegierade situation kommer att fortsätta. Det är möjligt att den estländska ”statykrisen” och den ryska bojkotten av polskt kött, som omfattade medlemmar i EU och NATO, representerar ett nytt steg i den ryska användningen av påtryckningsmedel. Ett steg där EU står i fokus. Läs hela rapporten: http://www2.foi.se/rapp/foir2280.pdf Kontakt: Jakob Hedenskog, forskare, jakob.hedenskog@foi.se, +46 (0)8-55 50 38 99. Robert Larsson, forskare, robert.larsson@foi.se +46 (0)8-55 50 37 60.