Stora fördelar med att koncentrera miljöprövningen till sex länsstyrelser

Ja till förslaget att sex länsstyrelser håller ihop och utvecklar landets miljöprövningar. Nej till förslaget om en ny central myndighet för miljöprövning, eftersom det skulle försämra för företagen och försena den gröna omställningen. Det svarar Länsstyrelsen i sitt remissyttrande om miljötillståndsutredningens förslag.

- Vi avstyrker utredningens ena förslag att bilda en ny miljöprövningsmyndighet, då förutsättningarna att nå balans mellan regional utveckling och bevarandeperspektiv i beslutsfattandet med det förslaget saknas, säger Sten Tolgfors, landshövding i Västra Götalands län.

- Vi ställer oss bakom utredningens andra förslag att lägga tillståndsprövningen på sex av länsstyrelsernas miljöprövningsdelegationer, för att i prövningen säkerställa strategisk ledning, verksamhetsutveckling och likvärdighet över landet. En av delegationerna bör då ges i uppdrag att samordna arbetet.

Sten Tolgfors konstaterar att den instans som prövar miljötillstånd måste ha genuin kunskap om regional utveckling, full bredd i expertområden, samt metodik för och förmåga att döma av målkonflikter med utgångspunkt i ett samlat samhällsintresse.

- Detta kräver strategisk ledning, kontinuerlig verksamhetsutveckling, närhet till berörda aktörer och kännedom om regionala och lokala förutsättningar. Ska en ny myndighet klara detta måste den ha kompetens i djup och bredd motsvarande det som finns inom dagens länsstyrelser, vilket innebär en duplicering av den statliga regionala närvaron, säger Sten Tolgfors.

- Bildandet av en ny myndighet, samtidigt som en ny prövningsprocess genomförs är en stor risk för fleråriga förseningar för företagens gröna omställning till fossiloberoende, säger Monique Wannding, chef för miljöavdelningen.

Effektivare miljöprövning i länet

Länsstyrelsen i Västra Götaland har ett sedan flera år pågående utvecklingsarbete för att förenkla, samordna, och effektivisera miljöprövningen. Tidiga dialoger, utvecklad samrådsprocess och nya arbetssätt förbättrar Länsstyrelsens tillståndsprocesser.

- Vi samarbetar med näringslivet, däribland Västsvenska Handelskammaren, för att stärka bemötande och service. Och företagen märker av de alltmer effektiva och flexibla arbetssätten, säger Monique Wannding.

Behov av förändringar

Länsstyrelsen deltar i samtliga miljöprövningar som genomförs i Västra Götaland och har länge sett utmaningarna med dagens system och påtalat behovet av förändringar.

- Det krävs ett mer likvärdigt miljöprövningssystem över landet som förmår att bättre balansera samhällsintressen och ta hänsyn till regional utveckling, säger Monique Wannding.

Samtliga 21 länsstyrelser har bjudits in till att yttra sig om miljötillståndsutredningen.

- Majoriteten har kommit fram till samma slutsats; behåll miljöprövningen inom länsstyrelsesystemet, där kompetensen finns för balans mellan regional utveckling och bevarandeperspektivet. Att behålla prövningen inom länsstyrelsesystemet är en smidigare och mer kostnadseffektiv lösning än att bilda en ny myndighet, säger Monique Wannding.

Det mesta fungerar bra

Regeringen tillsatte under 2023 en utredning om förenklade och förkortade tillståndsprocesser enligt miljöbalken under namnet ”En ny samordnad miljöbedömnings- och tillståndsprocess”. I januari i år presenterades resultatet av utredningen. Utredningen konstaterar att stora delar av miljöprövningen fungerar väl. Men det finns undantag som inte är acceptabla och följsamhet med EU-rätten är nödvändig.

Länsstyrelsens remissyttrande i korthet

• Länsstyrelsen ställer sig bakom och ser stora möjligheter med förslaget att koncentrera miljöprövningen till länsstyrelsernas sex miljöprövningsdelegationer och att en av länsstyrelsernas får ett samordningsansvar. Det blir billigare för staten, billigare och bättre för företagen och ger bättre förutsättningar för regional utveckling, grön omställning och kompetensförsörjning inom området.
• Länsstyrelsen är en av Sveriges bredaste kunskapsmyndigheter och har god kännedom om de regionala förutsättningarna. Myndigheten har därför unika förutsättningar att göra avvägningar mellan såväl allmänna som enskilda intressen.
• Att införa en ny myndighet för tillståndsprövning skulle försena den gröna omställningen för näringslivet. Det skulle bli dyrt, resurskrävande och dessutom kontraproduktivt, eftersom länsstyrelsestrukturen redan finns. Det riskerar att ge fleråriga förseningar av miljöprövningen.
• Som länets högsta totalförsvarsmyndighet ska länsstyrelsen stärka landets beredskap och totalförsvar samtidigt som vi säkerställer elektrifiering och grön omställning. Här är en effektiv miljötillståndsprocess med ett tydligt helhetsperspektiv avgörande.
• Länsstyrelsen tillstyrker utredningens förslag att ta bort förstainstansprövningen från domstolarna och renodla deras roll till att bli en överprövningsinstans.

Fler länkar

Miljöprövningen går bra i Västra Götaland | Länsstyrelsen Västra Götaland

"Förenklar oerhört för oss vid ansökan om miljötillstånd" | Länsstyrelsen Västra Götaland

Precision ger effektivare prövningar | Länsstyrelsen Västra Götaland