Anbefalinger i OECD-rapport skal øge ikke-EU-borgeres mulighed for at tage job på tværs af grænsen

Øget videns- og informationsdeling, administrative ændringer samt ændringer i lovgivningen kan styrke mulighederne for regionens ikke-EU-borgere på det integrerede arbejdsmarked i Greater Copenhagen. Det er anbefalingerne i OECD-rapporten "Mobility and Integrated Labour Market for Third-Country Nationals in Greater Copenhagen", som fredag eftermiddag blev præsenteret ved et arrangement.

Greater Copenhagen arbejder for at styrke det integrerede arbejdsmarked mellem Sverige og Danmark. Arbejdsmarkedsintegrationen skaber gode muligheder for mange indbyggere, men en gruppe har sværere end andre ved at tage job på den anden side af grænsen. Det er regionens ikke-EU-borgere.

I 2023 blev der igangsat et projekt, i samarbejde med blandt andre OECD*, for at klarlægge situationen. Projektet skulle resultere i en OECD-rapport med anbefalinger til den danske og svenske regering. Ved et arrangement i Greater Copenhagen blev den endelige rapport, »Mobility and Integrated Labour Market for Third-Country Nationals in Greater Copenhagen«, præsenteret.

Rapporten konstaterer, at ikke-EU-borgere kun udgør 1 % af pendlerne, men en langt større andel af befolkningen i regionen.

Processen med at tage et job på den anden side af grænsen involverer to hovedtrin for ikke-EU-borgere, som andre ikke behøver at gøre: at få en arbejdstilladelse i arbejdslandet og at gøre sig bekendt med de mulige konsekvenser for opholdstilladelsen (midlertidig eller permanent) i bopælslandet. Men der er også andre faktorer, som gør det sværere for dem at tage et job på den anden side.

Analysen trækker på erfaringer fra fire andre grænseregioner i EU. Den kommer med nogle overordnede anbefalinger, som har til formål at lette arbejdskraftens mobilitet på tværs af grænserne for ikke-EU-borgere, der allerede bor i regionen, uden at det kræver grundlæggende ændringer af migrationspolitikkerne i Danmark og Sverige.Sammenfattende fokuserer de foreslåede anbefalinger på at styrke videns- og informationsdeling, gennemføre administrative ændringer og foretage lovændringer:

- Tydelig information og retningslinjer fra migrations- og skattemyndighederne i Danmark og Sverige, så konsekvenserne, f.eks. for opholdstilladelsen, af grænsearbejde er tydelige for ikke-EU-borgere. Desuden er der brug for Informations- og datadeling mellem landene.

- Styrket koordinering af beskæftigelses- og kompetencepolitikker i offentlige tjenester på tværs af grænserne i Greater Copenhagen.

- Ændring af reglerne, så arbejde på tværs af grænsen ikke tæller som en fraværsperiode for personer med permanent opholdstilladelse, for studerende under eller lige efter studierne, familiemedlemmer eller flygtninge, der har afsluttet asylprocessen.

- For at lette passagen gennem grænsekontrollen kunne ikke-EU-borgere udstyres med et særligt grænsependlerdokument/pendlerkort eller lignende.

- One-stop-shops for information om arbejde på den anden side af grænsen, f.eks. ved at videreudvikle det nuværende Øresunddirekt, samt uddannelse af organisationer, der arbejder med emnet.

- Lovændringer i begge lande, så grænsependling tæller som beskæftigelse og indkomstaktivitet og dermed opfylder kravene om aktiv beskæftigelse og økonomisk selvforsørgelse i bopælslandet.

"Vi er meget stolte af det succesfulde samarbejde med OECD og er meget glade for rapporten, som vil få stor betydning for vores arbejde. Rapporten peger på, at vi ikke er gode nok til at udnytte ikke-EU-borgere på arbejdsmarkedet, og det er en fejl. Vi skal gøre, hvad vi kan for at alle kan bidrage, så vi kan skabe vækst og udvikling til gavn for både Sverige og Danmark,” siger formand i Greater Copenhagen og regionsrådsformand Lars Gaardhøj (S).

”Alle, der kan og vil, bør kunne tage et job på den anden side af grænsen, men i dag er der en gruppe, der ikke har så let ved det - de ikke-EU-borgere, der bor i regionen. Rapporten hjælper os med at gøre noget ved det. Det er vigtigt for regionen og hele Sverige og Danmark, at vi løser det her, men frem for alt er det vigtigt, at folk arbejder i stedet for at gå på bistand. Især hvis der er ledige stillinger, bør firkantede regler ikke stå i vejen for at matche arbejdskraft og arbejdsudbud”, siger vice formand i Greater Copenhagen og regionsbestyrelsesformand i Region Skåne Carl Johan Sonesson.

* Projektet er initieret af Region Hovedstaden, Region Skåne og Greater Copenhagen i tæt samarbejde med OECD og Europa-Kommissionens DG REFORM (Directorate General for Structural Reform Support), som en del af EU's Technical Support Instrument (TSI).