Byggsektorn har stor klimatpåverkan. Offentliga byggprojekt har goda möjligheter att minska utsläppen av växthusgaser genom sina upphandlingar. Men förutsättningarna för strategisk upphandling i offentliga byggprojekt är bristfällig, visar Upphandlingsmyndighetens undersökning. Det behövs stora förändringar och det är bråttom. Debattartikel är publicerad i Dagens Samhälle.
En klar majoritet av allmänheten tycker enligt en aktuell Sifo-mätning att det är viktigt att kommunerna vid inköp tar hänsyn arbetsvillkoren för dem som tillverkar varorna eller utför tjänsterna. Samtidigt är det enligt en undersökning som Upphandlingsmyndigheten gjort mindre än hälften av kommunerna som i hög utsträckning ställer krav på arbetsrättsliga villkor vid upphandlingar.
Byggsektorn har stor klimat- och miljöpåverkan under hela livscykeln. Genom att ställa hållbarhetskrav vid upphandling av byggentreprenader är det möjligt att styra mot ökad återanvändning och återvinning samt minskad klimat- och miljöpåverkan. Upphandlingsmyndigheten har nu publicerat kriterier som styr mot cirkulära avfallsflöden. Helt nytt är krav vid upphandling av rivning av byggnader.
Möbler är ofta komplexa produkter som består av många olika material som trä, plast, metall och textil. Produktionen påverkar miljön men genom att använda sig av cirkulära affärsmodeller är det möjligt att kraftigt minska resursförbrukningen. Upphandlingsmyndighetens nya hållbarhetkriterier gör det enklare att ställa krav som främjar ökad cirkularitet vid offentlig upphandling av möbler.
Intresset för att lämna anbud i offentliga upphandlingar har ökat sedan 2017 och trenden håller i sig. Enligt ny statistik från Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket var det 2020 i genomsnitt 4,9 anbudsgivare per upphandling, jämfört med 4,1 år 2017. År 2019 annonserades närmare 18 000 upphandlingar och kommunerna stod för 7 av 10 annonserade upphandlingar.
Varje år görs offentliga upphandlingar till ett värde av cirka 800 miljarder kronor. Det handlar om våra skattepengar och gemensamma resurser som används för att skapa samhällsnytta. Det är dags för det politiska beslutsfattarna att tänka om och se inköpen som en integrerad del av de ordinarie styr- och ledningsprocesserna. Träffsäkra upphandlingar kräver ändamålsenliga inköpsorganisationer.
Textilindustrin är en av världens mest resursintensiva och förorenande branscher. Störst miljöpåverkan har produktionen, där stora mängder råvaror, energi, vatten och kemikalier används. Nu publicerar vi uppdaterade hållbarhetskriterier för nyanskaffning av textil inom tvätt- och textilservice. Kriterierna gör det enklare att ställa krav på farliga ämnen och hantering av uttjänta textilier.
Bygg- och fastighetssektorn har stor klimatpåverkan. Med mer kunskap om strategisk upphandling i byggprojekt kan takten för att nå klimatmålen öka. Upphandlingsmyndighetens nya stöd visar när upphandlingar i ett byggprojekt blir aktuella och hur de görs strategiskt för ökad hållbarhet. Stödet innehåller även hållbarhetskriterier och ett sätt att uppskatta effekten av klimatfrämjande åtgärder.
Regeringen föreslår att regelverket som styr offentlig upphandling blir tydligare vad gäller att ta hänsyn till hållbarhet. Den nuvarande skrivningen: ”en upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid offentlig upphandling” skärps. ”Bör” ändras till ”ska” och hållbarhet omfattar fler områden bland annat klimatet. Upphandlingsmyndigheten välkomnar förslaget.
Klimatpåverkan till följd av offentliga inköp uppgick år 2019 till 23,5 miljoner ton CO2-e enligt vår miljöspendanalys. Inköpskategorin bygg, fastighet och mark står för 9,2 miljoner ton CO2-e. År 2019 avsåg 36 procent av alla annonserade upphandlingar bygg och anläggningsarbete. Upphandlingsmyndigheten publicerar nu klimatkrav som kan användas vid offentlig upphandling.
Upphandlingsmyndigheten har analyserat de uppgifter för statistikändamål som sedan den 1 januari samlas in från annonsdatabaser. Analysen visar ett mycket stort bortfall för vissa uppgifter, särskilt gällande efterannonser. Det påverkar kommande statistik. Myndigheten vill se en nationell annonsstandard och uppmanar upphandlande organisationer att efterannonsera sina upphandlingar.
Regeringen föreslår att nya och förenklade regler ska gälla för offentliga upphandlingar från den 1 februari 2022. Vi några av nyheterna, bland annat höjda direktupphandlingsgränser och beloppsgräns för efterannonsering.
