OECD-rapports rekommendationer ska stärka icke EU-medborgares möjligheter att ta jobb över gränsen

Stärkt kunskap och ökade informationsutbyten, administrativa förändringar liksom lagändringar kan stärka möjligheterna för regionens icke EU-medborgare på den integrerade arbetsmarknaden i Greater Copenhagen. Det är rekommendationerna i OECD-rapporten "Mobility and Integrated Labour Market for Third-Country Nationals in Greater Copenhagen", som presenterades vid ett event på fredagen.

Greater Copenhagen arbetar för att stärka den integrerade arbetsmarknaden mellan Sverige och Danmark. Arbetsmarknadsintegrationen skapar goda möjligheter för många invånare, men en grupp har det mer komplicerat än andra att ta jobb över gränsen. Det är regionens icke EU-medborgare.

2023 startade ett projekt, i samarbete med bland andra OECD*, med målet att klargöra situationen. Projektet skulle utmynna i en OECD-rapport med rekommendationer till de danska och svenska regeringarna. Vid ett event hos Greater Copenhagen har nu den färdiga rapporten, "Mobility and Integrated Labour Market for Third-Country Nationals in Greater Copenhagen", presenterats.

Rapporten slår fast att icke EU-medborgare enbart utgör 1 procent av pendlarna över den dansk-svenska gränsen, samtidigt som de utgör en betydligt större andel av befolkningen i regionen.

Processen för att ta ett jobb på andra sidan gränsen omfattar två huvudsakliga steg för icke EU-medborgare, som andra inte behöver göra: de ska skaffa arbetstillstånd i arbetslandet och sätta sig in i eventuella konsekvenser för sitt uppehållstillstånd (tillfälligt eller permanent) i bosättningslandet. Men det finns också andra faktorer som gör det svårare för dem att ta jobb över gränsen.

Analysen bygger på erfarenheter från fyra andra gränsregioner i EU. Den kommer fram till några övergripande rekommendationer, som syftar till att underlätta gränsöverskridande arbetskraftsrörlighet för icke EU-medborgare, som redan är bosatta i regionen, utan att kräva grundläggande förändringar av migrationspolitiken i Danmark och Sverige.

Rekommendationerna i rapporten handlar om att stärka kunskap och informationsutbyten, genomföra administrativa förändringar samt lagändringar:

• Tydlig information och riktlinjer utfärdade av Migrations- och skattemyndigheterna i Danmark och Sverige, så att konsekvenserna, till exempel för uppehållstillståndet, av gränsöverskridande arbete blir tydligt för icke EU-medborgare. Dessutom behövs informations- och datadelning mellan länderna.
  
  
• Stärkt samordning av sysselsättnings- och kompetenspolicies inom offentliga verksamheter över gränserna i Greater Copenhagen.
  
  
• Ändring av regler, så att arbete på andra sidan gränsen inte räknas som en frånvaroperiod för dem med permanent uppehållstillstånd, för studenter under eller precis efter studier, familjemedlemmar eller flyktingar som har slutfört asylprocessen.
  
  
• För att förenkla passage genom gränskontroller, kunde icke EU-medborgare förses med ett särskilt gränspendlardokument/pendlarkort eller liknande.
  
  
• One stop-shops för information om arbete på andra sidan gränsen, till exempel genom att vidareutveckla nuvarande Öresunddirekt, samt utbildningar för verksamheter som arbetar med frågan.
  
  
• Lagändringar i båda länderna, så att gränsöverskridande pendling räknas som sysselsättning och inkomstaktivitet, och därmed uppfyller kraven på aktiv sysselsättning och ekonomisk självförsörjning i bosättningslandet.

”Vi är mycket stolta över det framgångsrika samarbetet med OECD och är mycket nöjda med rapporten, som kommer att ha stor betydelse för vårt arbete. Rapporten pekar på att vi inte är tillräckligt bra på att utnyttja icke-EU-medborgare på arbetsmarknaden, vilket är ett misstag. Vi måste göra vad vi kan för att säkerställa att alla kan bidra så att vi kan skapa tillväxt och utveckling till gagn för både Sverige och Danmark,” säger Lars Gaardhøj (S), ordförande i Greater Copenhagen och regionrådsordförande i Region Hovedstaden.

”Alla som kan och vill ska kunna ta ett jobb över gränsen, men idag finns en grupp som inte har lika lätt att göra det, nämligen icke EU-medborgarna som bor i regionen. Det hjälper rapporten oss att göra något åt. Det är viktigt för regionen och hela Sverige och Danmark, att vi får löst detta, men framför allt är det viktigt att människor jobbar istället för att gå på bidrag. Inte minst om det finns lediga jobb så ska inte fyrkantiga regler sätta käppar i hjulet för att matcha arbetskraft och arbetsutbud”, säger Carl Johan Sonesson, vice ordförande i Greater Copenhagen och regionstyrelsens ordförande i Region Skåne.

* Projektet är initierat av Region Hovedstaden, Region Skåne och Greater Copenhagen i nära samarbete med OECD och EU-kommissionens DG REFORM (Directorate General for Structural Reform Support), som en del av EU:s Technical Support Instrument (TSI).