Varför är nordiska medlare så vanliga?

Personer från nordiska länder blir ofta utsedda till internationella medlare i krig och väpnade konflikter. I en ny bok beskriver fredsforskare vid Uppsala universitet hur det kommer sig att just nordiska medlare är så populära. Var kommer de ifrån, varför åtar de sig uppdrag och vad är deras mandat?

De nordiska länderna har en lång historia av att medla i olika fredsprocesser. Dag Hammarskjöld, Anna Lindh och Staffan de Mistura är tre exempel. En pågående förhandling är Jemen där Hans Grundberg är medlare. Genom historien har det funnits många exempel på medlingsinitiativ och processer som haft som mål att förmildra och avsluta pågående väpnade konflikter. Under 2024 registrerades 61 väpnade konflikter i världen, vilket är det högsta antalet sedan 1946 (enligt UCDP, se nedan)

I den nya boken The Peacemaking Mandate: Nordic Experiences in International Mediation beskriver Isak Svensson och Peter Wallensteen, båda professorer i freds- och konfliktforskning, hur det kommer sig. Tyngdpunkten ligger på främst Sverige, Norge och Finland. Varför är de här länderna och personerna så populära inom konfliktmedling? Vilka styrkor och svagheter har de? Hur kan mindre länder, som de nordiska, skapa stöd för medlingsinsatser?

Fredsmedlares mandat

- Vi ville undersöka hur olika mandat påverkar medlingsprocessen, säger Isak Svensson, professor i freds- och konfliktforskning. Medan mandat studerats mycket när det gäller andra typer av interventioner, har det hittills inte rönt samma intresse inom medlingsforskningen.

Isak Svensson och Peter Wallensteen är båda internationellt ledande experter på medling och konfliktlösning. I boken fokuserar de på medlares erfarenheter och deras mandat. De undersöker de nordiska erfarenheterna för att dra värdefulla lärdomar för dagens väpnade konflikter, krig och fredsprocesser.

Jan Eliasson, Anna Lindh och Folke Bernadotte

Forskarna har studerat både nutida medlare, exempelvis Jan Eliasson, Carl Bildt och Hans Grundberg, Staffan de Mistura, Erik Solheim, Anna Lindh, Kristina Levheim, men även historiskt framgångsrika som Folke Bernadotte, Dag Hammarskjöld och Martti Ahtisaari.

En av de saker som krävs för att förhandlingar ska lyckas är ett tydligt men samtidigt brett mandat. Forskarna har granskat mandatens roll i internationella medlingsprocesser och utforskat över 75 års nordiska erfarenheter av medling, med fokus på inledning, genomförande och resultat av dessa insatser.

- Hur medlarna får sina mandat påverkar hela processen, från inträdet genom förhandlingarna fram till avtal och avslut, säger Isak Svensson, professor i freds- och konfliktforskning.

Medlingstrappan ny analysmodell

De introducerar det nya konceptet ”Medlingstrappan” – ett verktyg för att mäta framgångsrika resultat inom medling. Medlingstrappan bygger på insikten att vad som kan ses som framgång beror på vilken fas konflikten befinner sig i samt vilka uppgifter som mandaten anger.

- Vi kan se att den nordiska medlingen bidragit till 13 varaktiga avtal, det är en hög andel av alla konflikter nordiska medlare varit med i. Därmed finns många konstruktiva lärdomar från deras erfarenheter och vi identifierar ett antal, säger Peter Wallensten, professor emeritus i freds- och konfliktforskning.

Boken: Svensson I, Wallensteen P. The Peacemaking Mandate: Nordic Experiences in International Mediation. Cambridge University Press; 2025. DOI: 10.1017/9781009413923

Bok: Isak Svensson, Peter Wallensteen (2025), “The Peacemaking Mandate: Nordic Experiences in International Mediation”, Cambridge University Press (2025), ISBN 9781009413886

Studien är finansierad av Folke Bernadotteakademin

För mer information:

Isak Svensson är innehavare av Dag Hammarskjöld-professuren i freds- och konfliktforskning vid Uppsala universitet, isak.svensson@pcr.uu.se, 018-471 57 40, 073-039 82 77.

Peter Wallensteen är Dag Hammarskjöld professor emeritus i freds- och konfliktforskning vid Uppsala universitet och professor emeritus i fredsstudier vid Kroc Institute, University of Notre Dame, tel. 070-675 26 79, e-post: peter.wallensteen@pcr.uu.se

UCDP (The Uppsala Conflict Data Program)