Osäkra investeringar och långa ledtider bromsar energiomställningen

Den pågående energiomställningen ställer stora krav på samordning i utbyggnaden av det svenska elsystemet. För att möta den ökande efterfrågan på el krävs inte bara omfattande investeringar utan också en djupare förståelse för de processer som styr hur snabbt ny elproduktion och elnät kan komma på plats. Det visar en studie som IVL Svenska Miljöinstitutet och Profu utfört inom Energiforsks program Nepp.

–Vi tror att rapporten kan bidra med viktiga insikter om de möjligheter och utmaningar som präglar en hög utbyggnadstakt i elsystemet. Utbyggnaden formas av ett komplext samspel mellan tekniska, institutionella och ekonomiska faktorer, vilket understryker behovet av ett brett systemperspektiv i analyser av utbyggnadstakten, säger Erik Lindblom, specialist i tillstånds- och miljöprövningar vid IVL.

Rapporten analyserar ledtider för planering, tillståndsprövning och etablering av elproduktion och elnät i det svenska elsystemet. Resultaten visar att ledtiderna i många fall utgör en central begränsning för utbyggnadstakten och genomförande. Särskilt tillståndsprocesser och nätanslutning framstår som centrala flaskhalsar.

Till exempelvis förutsätter regeringens planeringsmål om 300 TWh el till 2045 en mycket hög och tidig initiering av nya projekt. Med de ledtider som identifierats i studien innebär detta att beslut om ny kapacitet behöver fattas långt innan behovet uppstår.

– Redan i dagsläget kan ett underskott av påbörjade projekt identifieras i förhållande till de planer som finns, vilket skapar en investeringsskuld, säger Mikael Malmaeus, forskare i naturresurser och miljöeffekter vid IVL.

Samtidigt visar resultaten att även kraftiga förbättringar i form av kortare ledtider eller högre genomförandegrad endast delvis minskar gapet mellan möjlig och förväntad utbyggnadstakt. Utbyggnaden av elsystemet påverkas inte bara av tekniska och institutionella ledtider, utan också av marknadsmässiga förutsättningar.

– Investeringsviljan varierar över tid och kan i vissa lägen utgöra en lika viktig begränsning som de formella ledtiderna, säger Erik Lindblom.

Sammantaget visar rapporten att en snabb utbyggnad av elsystemet kräver åtgärder inom flera områden samtidigt. Förutom kortare ledtider behövs en hög och uthållig initieringstakt av nya projekt, stabila investeringsförutsättningar samt en väl fungerande samverkan mellan elproduktion, elnät och elanvändning.

Läs mer i rapporten: Ledtider för energiomställningen

För mer information, kontakta:
Erik Lindblom, erik.lindblom@ivl.se, tel. 010-788 65 71
Mikael Malmaeus, mikael.malmaeus@ivl.se, tel. 010-788 65 80