Nya bud om avskogningsförordningen – viktiga ändringar men skjuts inte upp

Förenklad ansvarsfördelning i värdekedjan, undantag för mikro- och småföretag och övergångsperiod. Det är de tre centrala förändringarna av EUDR som EU-kommissionen presenterade den 21 oktober. Kommissionen vill inte längre skjuta upp implementeringen, men det är osäkert om de föreslagna förändringarna godkänns av ministerrådet och Europaparlamentet i tid.

I slutet av september aviserade EU-kommissionen ett nytt uppskjutande av EU:s avskogningsförordning (EUDR) med ytterligare ett år. Den 21 oktober presenterade kommissionen ett formellt förslag till ministerrådet och Europaparlamentet om riktade förenklingar för att underlätta implementeringen av förordningen. Syftet med förslaget är att både säkerställa att lagstiftningen blir effektiv och att minska den administrativa bördan, särskilt för mindre aktörer. Förslaget skiljer sig från vad som sades i september och innebär inte ett generellt uppskjutande av hela förordningen. Istället innebär förslaget tre centrala förändringar av reglerna:

1. Förenklad ansvarsfördelning i värdekedjan: Endast den aktör som först släpper ut produkten på EU-marknaden behöver lämna en due diligence-deklaration. Övriga aktörer, inklusive nedströmsoperatörer, behöver endast behålla referensnumret till deklarationen.

1. Undantag för mikro- och småföretag: Dessa mindre aktörer kommer att undantas från kravet på due diligence. Istället räcker det med en enkel deklaration, vilket väntas minska trycket på det digitala systemet.

1. Tillämpningsdatum: Stora företag ska börja tillämpa EUDR enligt ovan nämnda förslag från och med 1 januari 2026, med en sex månader lång övergångsperiod utan några sanktioner vid överträdelse av reglerna. För mikro- och småföretag börjar reglerna gälla först från och med 1 januari 2027.

Vad händer nu?

Kommissionen säger sig redan ha haft omfattande dialog med både Europaparlamentet och ministerrådet, och hoppas därför på snabba beslut om förslaget. Tiden är dock mycket knapp för att hinna få beslut före den 30 december, som i dagsläget är det datum då EUDR i sin nuvarande utformning ska börja tillämpas. Det återstår också att se om rådet och parlamentet accepterar förslaget som det ligger, eller om man vill se andra förändringar – något som i så fall kan leda till än större svårigheter att nå fram till ett beslut i tid.

– Livsmedelsföretagen kommer att driva på för att få beslut av EU:s lagstiftare så snart som möjligt. Det är positivt att man till sist har insett de praktiska svårigheterna med de regler som var tänkta att börja tillämpas vid årsskiftet och att kommissionen nu har tagit till sig de förslag på förenklingar som berörda branscher under lång tid har framfört, säger Sara Sundquist som är hållbarhetsexpert på Livsmedelsföretagen.

Livsmedelsföretagen kommer nu att granska förslaget i detalj men av det som sagts av kommissionen ser detta ut att vara ett bra förslag. Däremot menar Sara Sundquist att det är ett underbetyg åt hela EU-processen att detta har tagit så lång tid och att det ännu en gång kommer ett förslag först i elfte timmen.

– Osäkerheten om vad som kommer att gälla för företagen är redan monumental och nu är tidsramen oerhört snäv för att få slutlig klarhet om vem som omfattas av vilka krav och vid vilken tidpunkt. Det är också anmärkningsvärt att kommissionen först ger ett besked i september och sedan fyra veckor senare presenterar ett förslag som innebär någonting annat. Dels tyder det på en oförståelse för att dessa olika besked i ett så sent skede får stor påverkan på företagens verksamhet, dels är det inte förtroendeingivande för EU:s lagstiftningsprocesser överlag, påpekar Sara Sundquist.

Här finns förslaget i sin helhet: Commission proposes targeted measures to ensure the EU Deforestation Regulation