Ny praxis från MÖD stoppar fritidsbåtar – nej till muddringsdispens

Av Giedre Jirvell, jur. kand. och expert inom miljö- och miljörätt

Mark- och miljööverdomstolen har i en färsk dom från september 2025 nekat en fastighetsägare i Österåkers kommun dispens för muddring vid sin brygga i Stockholms skärgård. Trots att muddringen skulle ske i samband med anläggande av en redan dispensgiven brygga, bedömde domstolen att åtgärden väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Mark- och miljööverdomstolen har satt en tydlig gräns för vad som kan accepteras när det gäller muddring för fritidsbåtar. Fallet visar att även begränsade muddringsåtgärder i anslutning till dispensgivna bryggor kan nekas om de bedöms påverka vattenområdets naturvärden.

Fallet i korthet

Fastighetsägaren hade redan erhållit strandskyddsdispens för att anlägga en ny brygga på sin fastighet i Österåkers kommun. När han sedan ansökte om dispens för att muddra ett område om cirka 400 kvadratmeter för att säkerställa tillräckligt djup för segelbåt, beviljades detta av kommunens byggnadsnämnd. Länsstyrelsen upphävde dock beslutet, vilket ledde till att ärendet hamnade i mark- och miljödomstolen.

Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt gjorde en anmärkningsvärd bedömning och ansåg att muddringen inte ens krävde dispens eftersom påverkan bedömdes vara begränsad och övergående. När länsstyrelsen överklagade till MÖD vände hela målet. Överinstansen slog fast att muddringen visst var dispenspliktig och att särskilda skäl för dispens saknades.

MÖD:s principiella ställningstagande

Mark- och miljööverdomstolen grundade sitt avgörande på flera centrala överväganden. Domstolen konstaterade inledningsvis att muddring av mjukbottnar allmänt sett är en åtgärd som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- och växtliv. I det aktuella fallet handlade det om muddring av en inte obetydlig del av vikens botten, där ett nytt bottendjup om 1,8-2 meter skulle tillskapas.

Vid den slutliga intresseavvägningen enligt 7 kap. 25 § miljöbalken fann MÖD att fastighetsägarens intresse av muddringen inte vägde tyngre än det allmänna intresset som strandskyddet representerar. Det ansågs därför inte oproportionerligt att neka strandskyddsdispens för muddringen.

Prejudikatets räckvidd

"Detta avgörande kommer att få betydande konsekvenser för hur muddringsärenden hanteras framöver", kommenterar jur. kand. Giedre Jirvell, expert inom mark- och miljörätt med över 20 års erfarenhet från området. "MÖD etablerar här en mycket restriktiv praxis som kommer att påverka tusentals fastighetsägare längs våra kuster."

För fastighetsägare innebär domen att kraven på dokumentation och utredning skärps avsevärt. Det räcker inte längre att hävda att en muddringsåtgärd är begränsad eller att den sker i anslutning till befintlig verksamhet. Istället måste sökanden presentera gedigen bevisning om faktiska naturvärden och miljöpåverkan. Länsstyrelsens användning av modellberäkningar och potentiella naturvärden accepteras av domstolen även utan platsspecifik inventering, vilket ställer höga krav på motbevisning från sökanden.

Landhöjningens dilemma

För fastighetsägare i Stockholms skärgård, där den aktuella fastigheten ligger, tillkommer ytterligare komplikationer. Landhöjningen gör att många traditionella båtplatser gradvis blir grundare och kräver återkommande underhållsåtgärder för att förbli funktionella. MÖD:s restriktiva hållning skapar här en närmast olöslig situation för många båtägare.

"Naturliga geologiska processer gör muddring nödvändig för att upprätthålla etablerade båtplatser, samtidigt som domstolarna tillämpar allt striktare praxis. Resultatet blir att fullt funktionella bryggplatser gradvis blir oanvändbara utan möjlighet till åtgärd."

Problemet accentueras av att fastigheter med landförbindelse, enligt MÖD:s resonemang, har svårare att visa på nödvändigheten av båtplats. Detta drabbar särskilt hårt i skärgårdsområden där båt traditionellt varit en del av fastigheternas normala nyttjande, även när landförbindelse finns.

Vägen framåt

För fastighetsägare som överväger muddringsåtgärder blir lärdomen från MÖD:s dom tydlig. Innan ansökan om dispens lämnas in bör en omfattande förberedelseprocess genomföras. Detta inkluderar naturvärdesinventering av sakkunnig expert, dokumentation av platsens historiska användning för båtverksamhet, samt en gedigen konsekvensbedömning av den planerade åtgärden.

Alternativa lösningar måste utredas och presenteras, tillsammans med en analys av varför dessa inte är rimliga eller genomförbara. Det är också viktigt att komma ihåg att muddring, utöver strandskyddsdispens, även kräver anmälan eller tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken om vattenverksamhet.

---

Giedre Jirvell är jur. kand. och expert inom mark- och miljörätt med särskild inriktning på strandskydd och vattenverksamhet. Hon driver Jirvell Juridik AB och har medverkat i över 800 mål inom området samt deltagit i flera lagstiftningsärenden.

Om skribenten

Giedre Jirvell är jur. kand. och driver Jirvell Juridik AB samt specialisttjänsten strandskyddsjurist.se och strandskyddsdispens.se. Hon är en av Sveriges mest erfarna processförare inom mark- och miljörätt med över 800 vunna mål i mark- och miljödomstolarna under sina närmare 20 år i branschen.

Jirvell har en unik bakgrund från både lagstiftningsarbete och myndighetsutövning. Hon medverkade vid framtagandet av plan- och bygglagen på Regeringskansliet och har arbetat som Head of Section på Miljödepartementet. Denna kombination ger henne djup insyn i hur miljölagstiftningen är tänkt att fungera - och hur den faktiskt tillämpas.
Som specialist på strandskyddsfrågor i skärgårdsmiljö har hon omfattande erfarenhet av just de bryggärenden som beskrivs i artikeln. Hon har framgångsrikt företrätt hundratals fastighetsägare i Stockholms skärgård och skapat flera viktiga prejudikat inom området.

Jirvell är en frekvent anlitad föreläsare och debattör som regelbundet kommenterar rättsutvecklingen inom strandskyddet. Genom sin verksamhet har hon blivit en ledande röst för proportionalitet och rättssäkerhet i strandskyddsärenden, med särskilt fokus på skärgårdens unika förutsättningar.