Pressmeddelande —
Juristen efter Busch-domen: Tusentals kan ha förlorat sin brygga i onödan
Av Giedre Jirvell, jur. kand. och expert inom mark- och miljörätt
Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt gav strandskyddsdispens för två bryggor på Ebba Buschs fritidsfastighet utanför Uppsala — bryggor vars dispenser länsstyrelsen tidigare upphävt. Domen har en räckvidd långt utöver den enskilda fastigheten. Den visar att länsstyrelserna systematiskt bedömer bryggor strängare än vad lagen kräver.Konflikten i ärendet är belysande. Länsstyrelsen i Uppsala län ansåg att den östra bryggan bestod av "enstaka brädor som delvis ligger under vattenytan" och därmed var så förfallen att området inte längre kunde anses ianspråktaget. Bevisningen för att bryggor funnits på platsen sedan tiden före strandskyddet — en målning från 1930-talet, ett fotografi från 1982 och äldre flygfoton — underkändes som otillräcklig. Mark- och miljödomstolen kom till motsatt slutsats på exakt samma underlag: bryggan var inte i sådan grad av förfall att den förlorade sin status, beviskravet "bör inte ställas alltför högt", och dispens skulle ges.
"Det är inte juridiken som skiljer instanserna åt — det är hur strängt myndigheten väljer att tolka utrymmet. Länsstyrelserna har under flera år bedömt strandskyddet allt strängare mot fastighetsägarna, även där lagen och rättspraxis stödjer en mer balanserad bedömning", säger Giedre Jirvell, jur. kand. och rättsexpert inom strandskydd.
Mark- och miljödomstolen lade dessutom fast en princip som länsstyrelserna sällan tillämpar: tid då fastighetsägaren av legitima skäl varit förhindrad att förfoga över sin egendom — i Buschs fall en förlikningsklausul från en tidigare tvist med säljaren, som löpte till 1 september 2023 — får inte räknas mot ägaren i förfallsbedömningen. Domstolen fann en sådan tid inte ska "ligga den enskilde till last".
"Det här är inte en dom som handlar om Ebba Busch. Det är en dom som handlar om hur strandskyddet faktiskt ska tillämpas — proportionellt, enligt 7 kap. 25 § miljöbalken, och med rimliga beviskrav. Det är så lagen är skriven, och det är så Mark- och miljödomstolen tolkat den. Problemet är att länsstyrelserna inte gör det", säger Jirvell.
Konsekvensen är att tusentals fastighetsägare som möter samma stränga bedömning från sin länsstyrelse ger upp efter avslaget eller saknar förutsättningar att överklaga. De förlorar sina bryggor inte för att lagen säger att de ska göra det, utan för att länsstyrelsen valt att tolka lagen strängare än domstolarna gör.
Busch-domen är inte ett undantag som gäller en sittande minister. Det är en dom som visar hur länsstyrelserna borde ha bedömt — inte bara hennes bryggor, utan alla bryggor.
Om författaren
Giedre Jirvell är jur. kand. och Sveriges ledande expert inom strandskyddsrätt, mark- och miljörätt samt plan- och byggjuridik. Med närmare 20 års erfarenhet har hon arbetat med strandskyddsfrågor från tre unika perspektiv: som samordnare för regelförenklingsarbetet inom plan- och byggområdet, miljöområdet och lantmäteriområdet vid Miljödepartementet, som domstolsjurist vid mark- och miljödomstol, och som ombud i hundratals strandskyddsärenden i samtliga instanser – från kommun och länsstyrelse till Mark- och miljööverdomstolen. Hon har medverkat i ett flertal prejudicerande avgöranden som format rättspraxis inom strandskyddsjuridik och har bidragit till lagkommentarer inom miljöbalken och plan- och bygglagen som används av domstolar och myndigheter. Giedre Jirvell driver Jirvell Juridik AB på Strandvägen i Stockholm och är verksam i hela landet.
Ämnen
Kategorier
Regioner
Giedre Jirvell är rättsexpert inom mark- och miljörätt, specialiserad på strandskydd och strandskyddsdispens enligt miljöbalken, respektive bygglov och detaljplaner enligt plan- och bygglagen. Med nästan 20 års erfarenhet har hon arbetat på Regeringskansliet, Mark- och miljödomstolen, och Havs- och vattenmyndigheten samt grundat Advokatfirman Mark- och miljörättsbyrån i Stockholm och Göteborg. Hon har varit rättssakkunnig för Naturvårdsverket och författat lagkommentarer till miljöbalken. Jirvell följer ständigt rättsutvecklingen och bidrar aktivt till remissförfaranden och lagstiftningsprocesser inom mark- och miljörätt, med bred erfarenhet från de flesta län och kommuner i Sverige.
