Klimatomställningen kräver ett nytt grepp om transportsektorn

Text: Håkan Johnsson, forskare och klimatexpert på Trivector Mobility

Klimatläget blir alltmer allvarligt. En ny rapport från FN:s miljöprogram UNEP visar att världen är på väg mot en temperaturökning långt över Parisavtalets mål. Samtidigt går omställningen av den svenska transportsektorn alldeles för långsamt. Sverige har goda förutsättningar att visa vägen, men då behövs politiska beslut som påskyndar elektrifieringen och skapar ett mer transporteffektivt samhälle. En omställning som inte bara minskar klimatutsläppen utan också ger bättre mobilitet, bättre livsmiljöer och en effektivare användning av energi och resurser.

I den nya rapporten Emissions Gap Report 2026 konstaterar UNEP att den globala uppvärmningen kommer att överstiga 1,5 grader. För att begränsa uppvärmningen och på sikt kunna återvända till 1,5 grader behöver de globala utsläppen minska med 18 procent till 2030 och 45 procent till 2035 jämfört med 2025. Även om länderna fullt ut genomför sina nuvarande klimatåtaganden är världen på väg mot en uppvärmning på omkring 2,6 grader under detta sekel.

Även i Sverige går omställningen alldeles för långsamt. Enligt Trafikverkets referensscenario i Vägtrafikens utsläpp 2025 beräknas utsläppen från vägtrafiken bara minska med 15 procent mellan 2025 och 2030. Det är långt ifrån tillräckligt för att nå det svenska klimatmålet för transportsektorn. Det är också anmärkningsvärt att Sverige, med våra goda förutsättningar för omställningen, inte ens inom vägtrafiken väntas nå upp till de 18 procents utsläppsminskningar som enligt UNEP behövs globalt till 2030, alla sektorer inräknade.

Den sänkta reduktionsplikten och sänkta drivmedelsskatterna har inneburit att flera års utsläppsminskningar gått förlorade. Sverige har goda förutsättningar genom tillgången till fossilfri el, en stark fordonsindustri och lång erfarenhet av hållbar samhällsplanering. Vi borde kunna vara ett föregångsland i omställningen, men då behöver takten öka kraftigt.

Omställningen behöver vila på tre ben

För att klara klimatmålen räcker det inte att byta drivmedel eller fordon. Transportsektorns omställning behöver vila på tre ben: ett mer transporteffektivt samhälle, energieffektivisering och övergång till förnybar energi. Alla tre behövs och förstärker varandra.

Ett transporteffektivt samhälle ger många vinster

Ett mer transporteffektivt samhälle innebär att tillgängligheten för människor och näringsliv kan förbättras samtidigt som biltrafiken, lastbilstrafiken och flygresandet minskar. Det handlar om att utveckla städer och samhällen där fler kan gå, cykla och resa kollektivt, men också om effektivare logistik och att flytta mer gods till järnväg och sjöfart.

Vinsterna är betydligt större än minskade klimatutsläpp. Mindre biltrafik i städerna ger förutsättningar för renare luft, mindre buller, tryggare trafikmiljöer och mer plats för människor. Bättre möjligheter att gå, cykla och resa kollektivt kan bidra till förbättrad folkhälsa och göra vardagen enklare för fler. Ett transporteffektivt samhälle innebär också att mindre energi och resurser behöver användas för transporter, vilket minskar behovet av såväl fossil som förnybar energi och av material till fordon och infrastruktur.

För att lyckas behövs ett nationellt mål för ett transporteffektivt samhälle, med minskad biltrafik, lastbilstrafik och flygresande. Målet behöver också bli styrande för infrastrukturplaneringen, i linje med Klimaträttsutredningens tidigare förslag om en mer målstyrd planering. Det innebär att planeringen ska utgå från den trafik och det transportsystem som behövs för att nå klimatmålen, i stället för att utgå från prognoser om fortsatt trafikökning.

Stadsmiljöavtalen behöver återinföras för att stödja kommuner och regioner i arbetet med hållbara transporter. Samtidigt behöver nya landsbygdsavtal utvecklas för att stärka tillgängligheten och möjliggöra hållbara transportlösningar även utanför städerna. Trivector och IVL har tidigare tagit fram förslag på hur sådana avtal kan utformas.

Även de ekonomiska styrmedlen behöver förändras. En färdmedelsneutral och avståndsbaserad skattereduktion för arbetsresor skulle ge mer likvärdiga förutsättningar oavsett färdmedel. En avståndsbaserad vägavgift för tunga lastbilar, som kan differentieras efter fordonstyp, plats och eventuellt tidpunkt, skulle bidra till effektivare godstransporter. Samtidigt bör förutsättningarna för motsvarande vägavgifter för lätta fordon utredas.

Energieffektivisering minskar behovet av energi och resurser

Energieffektivisering är en viktig del av omställningen. Elektrifieringen innebär stora energieffektivitetsvinster eftersom elmotorer använder energin betydligt effektivare än förbränningsmotorer. Men det behövs också effektivare fordon, högre fyllnadsgrader och ett bättre utnyttjande av transportsystemets kapacitet.

Genom att kombinera ett mer transporteffektivt samhälle med energieffektivisering kan energibehovet minska betydligt. Det underlättar elektrifieringen och minskar behovet av investeringar i energiproduktion, elnät och annan infrastruktur. Det bidrar också till att minska transportsektorns resursanvändning och miljöpåverkan.

Övergången till förnybar energi behöver gå snabbare

Elektrifieringen är central för transportsektorns klimatomställning, men Sverige har tappat sin tidigare tätposition och har nu lägst andel elbilar i nybilsförsäljningen av samtliga nordiska länder. Under första halvåret 2026 var 42 procent av de nyregistrerade personbilarna i Sverige rena elbilar, jämfört med 43 procent på Island, 49 procent i Finland, 80 procent i Danmark och 98 procent i Norge.

Det behövs långsiktiga och förutsägbara förutsättningar för elektrifieringen. Ekonomiska incitament som gör elbilar tillgängliga för fler hushåll, fortsatt utbyggnad av laddinfrastrukturen och styrmedel som påskyndar elektrifieringen av tunga transporter och arbetsmaskiner är viktiga delar.

Omställningen behöver också ta fart i hela EU. Att försvaga kraven på nya bilars koldioxidutsläpp riskerar att bromsa elektrifieringen och skapa osäkerhet för fordonsindustrins investeringar. Tydliga och långsiktiga krav är viktiga både för klimatet och för industrins konkurrenskraft.

Samtidigt kommer flytande drivmedel att behövas under lång tid framöver, inte minst för delar av den tunga trafiken och arbetsmaskinerna. Reduktionsplikten behöver därför höjas och skatterna på bensin och diesel öka för att driva på omställningen. För att omställningen ska vara socialt hållbar behöver detta kombineras med bred kompensation, särskilt till hushåll och verksamheter som är beroende av bilen och har små möjligheter att ställa om på kort sikt. Klimatpolitiken behöver utformas så att fler får möjlighet att delta i omställningen.

Från kunskap till förändring

På Trivector Mobility kombinerar vi forskning, analys och praktisk erfarenhet för att bidra till ett mer hållbart transportsystem. Vi arbetar tillsammans med myndigheter, regioner, kommuner och företag för att utveckla lösningar som både minskar klimatpåverkan och förbättrar människors vardag.

I det nya forskningsprojektet Avtal för hållbart resande undersöker vi tillsammans med IVL Svenska Miljöinstitutet och flera regioner hur avtal och överenskommelser mellan regioner och kommuner kan bidra till ett mer hållbart och transporteffektivt samhälle. Målet är att utveckla kunskap som kan omsättas i konkreta åtgärder och bidra till att fler får möjlighet att resa hållbart.

I forskningsprojektet Diesel efter elektrifieringen, som genomförs tillsammans med IVL, studerar vi hur behovet av diesel och andra flytande drivmedel förändras när transportsektorn elektrifieras. En viktig fråga är hur tillgänglighet och försörjning kan säkerställas för de människor och verksamheter som fortfarande är beroende av flytande drivmedel, inte minst på landsbygden.

Klimatomställningen är möjlig, men tiden är knapp. Vi vet redan mycket om vilka åtgärder som behövs. Nu gäller det att omsätta kunskapen i politiska beslut och konkret handling. Med rätt vägval kan vi både minska klimatutsläppen och skapa ett transportsystem som ger bättre tillgänglighet, attraktivare livsmiljöer och större möjligheter för människor att leva och verka hållbart. Det är en omställning som Sverige har goda förutsättningar att gå före i.

För mer information, kontakta:
Håkan Johansson, hakan.johansson@trivector.se, tel. 073- 077 77 10