År 2024 var utmanande för både upphandlande organisationer och leverantörer. Den ekonomiska återhämtningen gick långsamt och den offentliga köpkraften var förhållandevis svag. Arbetslivskriminalitet och krisberedskap stod högt på agendan och rättsutvecklingen inom EU blev allt viktigare att följa. Det visar Upphandlingsmyndighetens Rapport om utvecklingen på upphandlingsområdet 2024.
Den utredning om mindre myndigheter som gjorts på uppdrag av regeringen föreslår bland annat att Statens inköpscentral blir en del av Upphandlingsmyndigheten. Utredningen föreslår också att Upphandlingsmyndigheten byter namn till Myndigheten för offentliga affärer. Generaldirektör Anja Clausin är positiv till utredningens förslag.
De offentliga inköpen har en betydande klimatpåverkan. Trots det är det bara var tredje organisation som i nationella upphandlingsenkäten uppger att den i hög utsträckning analyserar inköpens klimatpåverkan. Upphandlingsmyndigheten har uppdaterat stödet för sin miljöspendanalys och publicerat över 250 klimatindikatorer på webbplatsen. Det gör det enklare att analysera inköpens klimatpåverkan.
Över 1 000 av de 17 025 offentliga upphandlingar som annonserades 2023 överprövades. Det motsvarar 6,2 procent av alla annonserade upphandlingar 2023 och är en ökning jämfört med 2022 då andelen var 5,5 procent. Det är vanligare att regionernas upphandlingar överprövas jämfört med kommunernas.
Under 2023 annonserades över 17 000 offentliga upphandlingar, enligt aktuell statistik från Upphandlingsmyndigheten. Statistiken visar också att intresset för att delta i upphandlingar ökar igen efter nedgången 2022. År 2023 lämnades i genomsnitt 5,8 anbud per upphandling jämfört med 4,8 föregående år. Stora företag inom bygg-, teknik- och anläggningsbranscherna lämnade flest anbud.
Värdet av de upphandlingspliktiga inköpen uppgick år 2022 till 921 miljarder kronor eller nästan 18 procent av BNP. Det visar aktuella beräkningar från Upphandlingsmyndigheten. Det är en ökning med 82 miljarder kronor eller med nästan 10 procent jämfört med år 2021.
Drygt 4 000 personer inom offentlig sektor hade 2022 yrkestiteln upphandlare eller inköpare. Antalet har ökat stadigt sedan 2014 enligt aktuell statistik från Upphandlingsmyndigheten. Även andelen kvinnor har ökat sedan 2014. Då var 52 procent av upphandlarna och inköparna kvinnor, 2022 var det 62 procent.
Dialogen mellan företag och upphandlande organisationer behöver stärkas för att bättre ta tillvara den offentliga köpkraften, som uppgår till närmare 900 miljarder kronor årligen. Det konstaterar Upphandlingsmyndigheten i en aktuell rapport till regeringen om företags deltagande i offentliga affärer.
Det saknas idag effektiva verktyg för att förhindra att oseriösa företag tilldelas kontrakt i offentliga upphandlingar. Konsekvensen är att skattemedel bidrar till den ökande arbetslivskriminaliteten. Med bättre förutsättningar, exempelvis möjlighet att kontrollera leverantörer i upphandlingar och valfrihetssystem, kan fler oseriösa aktörer stoppas.
År 2022 annonserades drygt 279 000 upphandlingar i EU:s gemensamma annonsdatabas Tenders Electronic Daily (TED). Det är en ökning med 9,3 procent jämfört med 2021. Tyskland, Frankrike och Polen står tillsammans för hälften av alla upphandlingar som annonseras i TED. Statistiken visar också att det finns skillnader mellan EU-länderna vad gäller vilka förfarande som används.
Andelen offentliga upphandlingar som överprövas uppgick år 2022 till 5,3 procent jämfört med 6,4 procent föregående år. Det visar aktuell statistik från Upphandlingsmyndigheten. Högst andel överprövningar har regionerna med 7,6 procent.
Värdet av de upphandlingspliktiga inköpen uppgick år 2021 till 879 miljarder kronor eller en sjättedel av BNP. Det visar aktuella beräkningar från Upphandlingsmyndigheten. Det är en ökning med 60 miljarder kronor eller 7 procent jämfört med år 2020.Mellan åren 2019 och 2020 minskade värdet av den offentliga upphandlingen med 6 miljarder.
Närmare 9 av 10 regioner ställer i hög utsträckning krav på tillgänglighet i offentliga upphandlingar, av kommunerna är det 6 av 10. Det visar Upphandlingsmyndighetens nationella upphandlingsenkät där över 700 organisationer svarat på frågor om krav på hållbarhet i upphandling. Enkätsvaren visar också att uppföljningen av de krav som ställs kan bli bättre.
Många organisationer ställer krav på arbetsrättsliga villkor i offentlig upphandling men färre än hälften följer i hög utsträckning upp kraven. Det visar Upphandlingsmyndighetens nationella enkät där över 700 organisationer har medverkat. Att inte följa upp kraven innebär en risk för oskäliga arbetsvillkor och att leverantörerna inte lever upp till innehållet i avtalen.
IPI-förordningen kan användas av Europeiska kommissionen för att begränsa tillträdet i offentliga upphandlingar för företag från tredjeländer. Kommissionen har tagit fram riktlinjer för hur förordningen ska tillämpas men har i dagsläget inte beslutat om någon IPI-åtgärd.
Under 2022 kom det in 3 359 överprövningsmål till de allmänna förvaltningsdomstolarna, enligt ny statistik från Upphandlingsmyndigheten. Det är en ökning med 6 procent jämfört med 2021. Antalet mål ökade även i kammarrätterna och Högsta förvaltningsdomstolen. Leverantörer får helt eller delvis bifall i nio procent av de mål som avgörs i förvaltningsrätterna.
Potentialen i offentlig upphandling utnyttjas inte full ut idag. Det visar Upphandlingsmyndighetens nationella upphandlingsrapport som bygger på två stora enkätundersökningar. Den främsta orsaken är bristande ledning och styrning av inköpsverksamheten. Rapporten visar att regionerna har bäst förutsättningar för att göra träffsäkra upphandlingar.
Ny statistik från Upphandlingsmyndigheten visar att intresset för att lämna anbud i offentliga upphandlingar ökar stadigt. År 2021 lämnades i genomsnitt 5,4 anbud per upphandling jämfört med 4,9 år 2020 och 4,1 år 2017 då ökningen började. Störst är intresset för att delta i upphandlingar av IT-tjänster. Där är genomsnittet 16,9 anbud per upphandling.
Många fel, brister och skador inom byggsektorn hänger samman med dålig kultur inom byggprojekten. Upphandlingsmyndigheten och Boverket har, tillsammans med aktörer i branschen, arbetat fram stöd och förslag på kontraktsvillkor som kan bidra till en god projektkultur. Målet är att minska fel, brister och skador inom byggverksamhet.
Värdet av de upphandlingspliktiga inköpen uppgick under 2020 till ett värde av 819 miljarder kronor. Det visar aktuella beräkningar från Upphandlingsmyndigheten. Det är en minskning med 6 miljarder kronor jämfört med 2019. Det är första gången sedan vi började mäta 2012 som värdet av de upphandlingspliktiga inköpen minskar.